Консултативни материали

Към НСОРБ се обърнаха организации на таксиметрови компании с препоръки и предложения относно подобряване състоянието, обозначаването и контрола върху таксиметровите стоянки в населените места, с мобла за съдействие за разпространяването им до общините. Подобна молба за уеднаквяване на практиката по места при сигнали за неправомерно спиране и паркиране върху таксиметрови стоянки е изпратена от тяхна страна и до МВР.

Считайки, че темата засяга пряко качеството на градската среда, безопасността на движението и достъпността на обществения превоз за гражданите и заслужава внимание от страна на местните власти, НСОРБ изготви настоящия консултативен материал в подкрепа на общините в организацията на текущите дейности по обозначаването, поддръжката и контрола върху таксиметровите стоянки.

1. Нормативна уредба

Организацията на таксиметровите стоянки се урежда от няколко нормативни акта, чието познаване е предпоставка за правилното упражняване на общинските правомощия в тази област.

Закон за движението по пътищата (ЗДвП)

Чл. 99 от ЗДвП предоставя на общините правомощие да организират движението на територията си, включително чрез въвеждане на специални режими за престой и паркиране. Таксиметровите стоянки се въвеждат с решение на общинския съвет или със заповед на кмета въз основа на одобрен проект за организация на движението.

Чл. 167, ал. 2 от ЗДвП задължава собствениците и администраторите на пътища да поддържат пътната маркировка и сигнализацията в изправно и видимо състояние.

Спирането и паркирането върху таксиметрови стоянки от превозни средства, различни от таксиметрови автомобили, представлява нарушение по чл. 98, ал. 1 от ЗДвП, санкционирано по чл. 183 от същия закон.

Наредба № РД-02-21-1 от 23.11.2023 г. за сигнализация на пътищата с пътни знаци

Наредбата регламентира пътните знаци, приложими при обозначаването на таксиметрови стоянки, включително знак В27 („Забранени са престоят и паркирането”), знак Е20 („Такси”) и допълнителна табела Т17 („Не важи за таксита”), която се поставя под знак В27, когато е необходимо изрично да се посочи изключението за таксиметрови автомобили. Краят на зоната на действие се обозначава със съответния знак за край съгласно наредбата и одобрения проект за организация на движението.

Наредба № 2 от 17.01.2001 г. за сигнализация на пътищата с пътна маркировка

Наредбата урежда хоризонталната маркировка, приложима при обозначаването на таксиметрови стоянки. Конкретно - маркировката М14 (начупена линия) може да се използва съвместно със символа „TAXI” за обозначаване на място, предназначено за престой на таксиметрови превозни средства. Маркировката се нанася в населените места съгласно проект, разработен въз основа на генералния план за организация на движението.

Общински наредби

Всяка община урежда конкретните условия за организацията на движението, паркирането и контрола на своята територия чрез наредби, приети от общинския съвет. В тях следва да намерят място и разпоредбите, свързани с определянето, поддръжката и контрола на таксиметровите стоянки.

1. Текущи проблеми

В практиката на редица общини се наблюдават следните повтарящи се проблеми, които заслужават внимание:

1. Хоризонталната маркировка на таксиметровите стоянки е изтрита, неясна или напълно липсва. Пътните знаци са повредени, премахнати или поставени непълноценно - без ясно обозначено начало и край на стоянката. При липса на видима маркировка и сигнализация гражданските автомобили фактически заемат таксиметровите стоянки, като ги използват като обикновени паркоместа, а санкционирането на това поведение се затруднява именно поради неясния статут на конкретното място;

2. След ремонтни дейности, реконструкции или строителство таксиметровите стоянки нерядко не се възстановяват. По този начин населеното място постепенно губи функциониращи стоянки, без общинския съвет да е взел решение за това;

3. Различията в практиките между отделните общини са значителни. В част от общините стоянките са добре обозначени, редовно поддържани и ефективно контролирани. В други липсва системна грижа и ефективен контрол.

III. Препоръки

Във връзка с горното, предлагаме на общините да обърнат внимание на следното:

1. Ревизия на съществуващите стоянки

Препоръчително е да се извърши проверка на всички официално определени таксиметрови стоянки на територията на общината - относно тяхното местоположение, актуалност, наличие на знаци, табели и хоризонтална маркировка. Резултатът от тази проверка е препоръчително да се отрази в актуален вътрешен списък на стоянките, който да служи като основа за планиране на поддръжката и контрола.

2. Обозначаване

Всяка таксиметрова стоянка следва да разполага с ясно видимо начало и край, поставени в съответствие с изискванията на Наредба № 2 за сигнализацията на пътищата с пътна маркировка. Хоризонталната маркировка следва да очертава площта, предназначена за престой, и да включва надпис или символ „TAXI” върху настилката. Липсата или неясността на обозначението не само затруднява таксиметровите водачи и гражданите, но и препятства санкционирането на нарушителите.

3. Поддръжка и възстановяване след ремонти

Задължението за поддържане на пътната маркировка и сигнализацията в изправно и видимо състояние произтича пряко от чл. 167, ал. 2 от ЗДвП. Препоръчително е общините да въведат периодична вътрешна проверка на състоянието на знаците и маркировката на таксиметровите стоянки. При ремонтни дейности, реконструкции или строителство, които засягат таксиметрова стоянка, е препоръчително в самия акт за възлагане или разрешаване на дейността изрично да се предвиди задължение за нейното възстановяване след приключването им. Когато възстановяването на същото място е невъзможно, общината следва да осигури функционална алтернатива на близко място.

4. Контрол

Контролът върху неправомерното спиране и паркиране върху таксиметрови стоянки е в правомощията на общинската полиция, общинския инспекторат и звената по паркиране, а санкционирането се извършва по реда на чл. 183 от ЗДвП. Добра практика е тези звена да поддържат активна координация с районните структури на МВР по места, особено при системни нарушения на конкретни стоянки.  

5. Механизъм за сигнали и вътрешна координация

Препоръчително е общините да осигурят ясен вътрешен ред за приемане, насочване по компетентност и отработване на сигнали, свързани с нарушения или с лошото техническо състояние на таксиметровите стоянки. Воденето на вътрешна статистика за постъпилите сигнали и предприетите мерки би позволило по-целенасочено планиране на поддръжката и контролната дейност.