Консултативни материали

С цел определяне на индикативна дата за въвеждане на еврото в България с Решение на Народното събрание, обн., ДВ, бр. 64/29.07.2024 г. са указани основните задължения на държавните органи и сроковете за ускоряване и завършване на процеса по практическата подготовка за приемане на еврото в Република България, като най-ключови от тях са следните:

• В случай, че Република България изпълни критерия за ценова стабилност до 31 декември 2024 г., Министерският съвет да изиска дата за приемане на страната в еврозоната от 1 юли 2025 г.
• Република България приема еврото при запазване на официалния валутен курс на лева към еврото, равен на централния курс от 1,95583 лева за 1 евро.

Предоставяме първоначална информация за индикативни срокове и подготвителни дейности на общините, които трябва да бъдат реализирани в периода до влизането на България в еврозоната.

1. Считано от датата на влизането в сила на Закона (от 24.08.2024 г.):

Съгласно § 6 от ПЗР на Закона, в 6-месечен срок от влизането му в сила държавните органи и органите на местното самоуправление приемат подзаконови нормативни актове по прилагането му и изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението му.

За общините това означава, че в срок до 24 февруари 2025 г. следва да бъде направен преглед и актуализация на всички общински наредби, правилници, инструкции и други подзаконови актове на общинските съвети, с цел привеждането им в съответствие с изискванията на Закона.

Индикативен график за сроковете за подготовка и приемане на тези промени от Общинските съвети:

• октомври 2024 г.: идентифициране на всички наредби на общинския съвет, които следва да бъдат актуализирани. Съставяне на план за действие в общината.
• ноември - декември 2024 г.: изготвяне на проекти на наредби за изменение и допълнение на наредбите и останалите подзаконови нормативни актове на общинския съвет.
• януари 2025 г.: обществено обсъждане на проектите на наредби и корекции на база общественото обсъждане.
• февруари 2025 г.: приемане на промените в наредбите от общинските съвети

ВАЖНО! С оглед на по-късната дата на въвеждане на еврото, съответните редакции по отношение на новата официална валута следва да влизат в сила от датата на въвеждане на еврото по аналогия на промените, извършени с преходните и заключителни разпоредби на Закона.

ВАЖНО! Крайният срок за актуализирането на общинските наредби във връзка със Закона съвпада с индикативния краен срок за приемане на общинските бюджети за 2025 г. от общинските съвети. В тази връзка, следва да се направи реалистичен график за паралелното изпълнение и на двете задачи.

ПРЕПОРЪКА! Препоръчваме на кметовете на общини да възложат на отговорните директори на дирекции преглед на всички подзаконови актове на общинския съвет, в които е посочена валута лева и подготовка на конкретни предложения за изменения в тях. Удачно е да бъде определена комисия под ръководството на главен юрисконсулт или директор дирекция „Финанси“ или ресорен заместник – кмет, която да подготви промените в наредбите и правилниците, мотивите към тях и да организира провеждането на задължителната обществена консултация. Препоръчително е, след съгласуване с Председателя на общинския съвет, в работата на комисията да се включат и председателите на бюджетните комисии в общинските съвети, които ще бъдат водещи докладчици по промените в наредбите.

Повече информация и детайли по задачите на Общинските съвети във връзка с влизането на България в Еврозоната ще бъде представена в рамките на Годишната среща на местните власти (13-15.10.2024 г.) в к.к. Албена, в рамките на форума „Развитие на капацитета на общинските съвети като политически орган на местното самоуправление“, на 15 октомври, от 10 до 12 часа.

Повече подробности за програмата на форума може да намерите на https://www.namrb.org/bg/sabitiya/godishna-sreshta-na-mestnite-lasti-2024@@@483

2. В тримесечен срок преди датата на въвеждане на еврото в Република България (индикативна дата преди 1 април 2025 г.) се адаптират информационните системи (чл. 46), като:

• Административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, привеждат информационните си системи, обработващи финансова информация, в съответствие с изискванията на Закона за въвеждане на еврото в Република България и на Закона за електронното управление (чл. 46).
• Министърът на електронното управление издава методически указания относно адаптирането на информационните системи, обработващи финансова информация, във връзка с въвеждането на еврото в Република България.

Министерство на електронното управление, в изпълнение на РМС № 608 от 16 август 2024 г. и във връзка с раздел V от Методическите указания за адаптирането на информационните системи на административните органи за работа с еврото, приложение към Националния план за въвеждане на еврото в Република България, приет с РМС № 797 от 13 ноември 2023 г. издаде специални Правила за работа с Платформа за автоматизиране на процесите по координация, отчитане на напредъка, комуникация и контрол във връзка с адаптирането на информационните системи на административните органи за работа с еврото.

ВАЖНО! За целта са издадени и писма-указания на МЕУ с изх. № 13688/23.08.2024 г. и № 14733/04.09.2024 г., които са изпратени до всички административни органи и общините.

Издадени са и нови Методически указания за адаптирането на информационните системи, обработващи финансова информация, във връзка с въвеждането на еврото в Република България, изпратени до общините с писмо изх. № МЕУ-14645/03.09.2024 г.

По-подробна информация е достъпна на Платформата за автоматизиране на процесите по планиране, отчитане на напредъка, комуникация, наблюдение и контрол на административните органи във връзка с адаптирането на информационните им системи за работа с евро (https://egov.government.bg/wps/portal/ministry-meu/home/introduction-of-the-euro-in-republic-of-bulgaria).

На официалните информационни сайтове за въвеждане на еврото в България са активни от 25.03.2024 г. с адрес – https://evroto.bg и https://еврото.бг могат да бъдат задавани и конкретни въпроси относно преминаването към новата валута.

3. На/към датата на въвеждане на еврото в Република България (индикативна дата 1 юли 2025 г.) се извършва автоматично превалутиране и адаптиране на регистрите, като:

• Административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, превалутират автоматично от левове в евро стойностите в поддържаните от тях регистри чрез прилагане на правилата за превалутиране по чл. 12 и за закръгляване по чл. 13, освен ако в Закона не е предвидено друго (чл. 47). Това изискване не се прилага по отношение на стойностите в левове, които се съдържат във финансовите и други отчети или справки (чл. 47, ал. 3).
• В Закона подробно са описани и останалите условия за превалутирането, които се прилагат от банките и останалите институции във връзка с обработката на салдата по сметките, стойностите на акциите, публичните задължения, счетоводните сметки, касовите и счетоводни отчети и данъчни декларации.

4. Считано от датата на въвеждане на еврото в Република България:

• В срок от един месец до 12 месеца след датата на въвеждане на еврото в Република България, цените на стоките и услугите подлежат на двойно обозначаване в евро и в левове (чл. 15). В този период на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите общата крайна сума, която се заплаща от потребителя, се обявява в издавания фискален/системен бон или в друг документ, регистриращ плащането, издаван вместо фискален/системен бон, в евро и в левове, заедно с официалния валутен курс на лева към еврото, а всяко лице, което приема плащания, за които е задължено да издаде фискален/системен бон, е длъжно да ги регистрира и отчита в евро и центове (чл. 20).
• За период от един месец от датата на въвеждане на еврото в Република България, банкнотите и монетите в левове продължават да бъдат законно платежно средство на територията на Република България - период на двойно обращение на лева и еврото (чл. 24). В този едномесечен период на двойно обращение на лева и еврото, банкнотите и монетите в левове продължават да бъдат законно платежно средство на територията на Република България, като при получено плащане в брой в левове или в евро търговецът връща остатъка изцяло в евро. Когато търговецът няма достатъчна моментна наличност да върне остатъка изцяло в евро, връща остатъка изцяло в левове (чл. 25).
• Законът определя и задължителните изисквания за обмен на валута – от БНБ, търговските банки и „Български пощи“ ЕАД, както и условията за изменения във вътрешните документи на търговските дружества.
• В съобщенията за задълженията за данък върху недвижимите имоти и за таксата за битови отпадъци, изпратени на задължените лица след датата на въвеждане на еврото в Република България, паричните стойности се посочват в евро. В актовете и документите, издавани по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, след датата на въвеждане на еврото в Република България и отнасящи се до периоди преди въвеждане на еврото, паричните стойности се посочват в левове, независимо от разпоредбите на чл. 42 и 52. Сумите за внасяне и сумите за възстановяване се посочват в евро (чл. 50).

5. Други условия, определени със Закона за въвеждане на еврото в Република България:

• В срок от три работни дни преди датата на въвеждане на еврото в Република България всички сделки и операции с безналични финансови инструменти се преустановяват. Сделките и операциите се възобновяват в първия работен ден след въвеждане на еврото. Всички системи за сетълмент осигуряват възможност за сключване на сделки в евро от тази дата (§ 4).
• Въвеждат се разпоредби, съгласно които действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в Закона правила за превалутиране (§ 5).
• Определени са и изискванията за контрола, принудителните административни мерки и административнонаказателната отговорност при неизпълнение на Закона.