Новини по програми и проекти

На 20 ноември в Кремиковския манастир се проведе заседание на Комитета за наблюдение на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 (ПРР). Участие в заседанието взеха изпълнителният директор на НСОРБ и и заместник-представител в Комитета Силвия Георгиева и началник-отдел от екипа. От квотата на Регионалните съвети за развитие присъстваха Методи Байкушев, кмет на община Благоевград и Николай Рашков, кмет на община Горна Оряховица.

Членовете на Комитета се запознаха с напредъка по финализирането на ОП „Региони в растеж“ 2014-2020 (ОПРР) и реализацията на ПРР.

Финализирането на ОПРР:

• 97% от бюджета на ОПРР е разплатен или 3.046 млрд. лв. Сертифицирани са 2.98 млрд. лв. представляващи 90% от бюджета на Програмата;

• 38 са неприключилите проекти, като 20 от тях следва да приключат до края на 2024 г. Идентифицират се и проекти, които няма да могат да се изпълнят до 31.07.2025 г. Неизпълнени са 5 проекта с конкретен бенефициент Министерство на здравеопазването, в т.ч. големият проект за спешната помощ, този за деинституционализацията на децата. Сред нефинализираните проекти има и такива на МОН за инвестиции в професионалните гимназии.

Напредък по ПРР:

• Договорени са 622,4 млн. лв. или 10% от бюджета на Програмата. Изплатени и докладвани пред Европейската комисия са 2% от бюджета на ПРР или 194,3 млн. лв.;

• 207 са проектните идеи депозирани по фаза 1 на процедурата за подкрепа на градското развитие на територията на 10-те големи общини. От тях 129 са интегрираните проектни предложения. Има голяма разлика в броя на депозираните идеи по общини, примери са Столична община със 77 предложения и Русе - с 6. Общата стойност на депозираните проектни идеи е над 890 млн. лв. Проектните идеи са оценени от звената за подбор в общините. Най-предпочитани са инвестициите в зелена градска среда, енергийна ефективност, култура, спорт и туризъм. По-неатрактивни се оказват мерките за социална инфраструктура и жилищно настаняване;

• По приоритет 2, 118 са успешните Концепции за интегрирани териториални инвестиции (КИТИ), които са включени в одобрените от Регионалните съвети за развитие 6 Общи програмни концепции за всеки от районите за планиране. Заявеният в КИТИ бюджет по ПРР надхвърля над 4 пъти разполагаемия по Програмата. Най-атрактивни са инвестициите в зелена градска среда, устойчива мобилност, култура, спорт и туризъм и икономическо развитие. Обявена е поканата за фаза 2 на подхода, с краен срок за депозирането на пълни проектни предложения до 11-ти февруари 2025 г. За 28-ми ноември е предвиден онлайн информационен ден по Насоките за кандидатстване. При депозирането на проект, Управляващият оран има готовност да пристъпи веднага към оценката му, т.е. да не се изчаква крайният срок за кандидатстване. През първата половина на 2025 г. се планира обявяването на нова процедура за набиране на КИТИ;

• По приоритета за справедлив преход в оценка са близо 400 проекта за енергийна ефективност на многофамилните жилищни сгради. Заявената по тях подкрепа надхвърля 2 пъти наличния бюджет. Оценката им ще приключи до края на годината. До края на годината ще се обяви и друга процедура за картографирането на уменията на засегнатите от прехода работници;

• Сключено е споразумение с Фонд мениджъра на финансите инструменти за 462 млн. лв. В ход е и процедурата от негова страна за избор на фонд посредници;

• Активно работят подкомитетите по справедлив преход, като са проведени няколко техни заседания. Сформираният подкомитет по ИТИ ще стартира дейност при започване на изпълнението на проектите от КИТИ.

Представителите на Европейската комисия, участвали в заседанието, заявиха, че е необходимо да се ускори изпълнението на ПРР, да се сключват договори с бенефициентите по Програмата, дори тя да се наддоговори. Обърна се внимание и на твърде дълго продължилата Фаза 1 на интегрирания териториален подход - оценката на КИТИ.  Прави впечатление, че има голям интерес към пътна инфраструктура и градска среда, за сметка на по-слабо предпочитаните дейности за инвестиции в социална инфраструктура. Апелира се и в кратки сроковете да се обяви кандидатстването по Фаза 2 за 10-те големи градски общини.

Изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева акцентира върху важността за приключването на инвестициите по ОПРР по линия на спешната помощ и професионалните гимназии. Общините са предоставили за безвъзмездно ползване за 5 години тяхна собственост за изграждането на филиалите за спешна помощ. От резултатите по проекта, както и на другите големи от МЗ и МОН, е необходимо извеждане на заключения и бележки, които за в бъдеще да не позволяват разхищаването на така необходимият ни и важен европейски ресурс. От МЗ увериха, че се полагат усилия за осъществяването на всички планирани инвестиции в спешната помощ. Проблемите са в резултат на откази на избрани изпълнители на СМР дейностите, както и на обжалвания на обществените поръчки. Според МОН, остават за довършване инвестиции в около 15 професионални гимназии, като има избрани изпълнители за СМР дейностите, а очакванията са всички те успешно да приключат до 2025 г.

По отношение на изпълнението на ПРР, Силвия Георгиева подчерта, че вече е изтекъл половината от програмния период, а все още няма инвестирани средства по новите териториални подходи. Тя апелира за съвместно полагане на усилия по ускоряването на изпълнението на Програмата. В този контекст, положително е, че Управляващият орган е отразил коментарите и бележките на общините в отворените вече по фаза 2 Насоки за кандидатстване с пълни проектни предложения, въпреки краткият срок за това. Прави впечатление и липсата на съгласуваност и координация между ПРР и другите Програми подкрепящи ИТИ, такава е нужна, за да могат да стартират своевременно  и проектите по тях. Бъдещо предизвикателство към ИТИ подхода, според НСОРБ, ще е липсата на звено за координиране на инвестициите на отделните партньорите, като не може да се разчита само на водещите партньори. Трябва съвместно намиране на решение по темата и ефективно оказване на техническа помощ за общините. По-ниската атрактивност на социалните проекти може да се обясни с наличието на ресурс по Плана за възстановяване и устойчивост в подкрепа на резидентните социални услуги и делегираната от държавата дейност. Общините вече работят по проектите си за Домовете за възрастни хора, депозирали са и проекти за нови социални услуги.    

Обект на дискусия от Комитета бяха възможностите АПИ да финансира със собствен ресурс участието си в КИТИ, за да останат повече средства за общинските пътища. Управляващият орган разясни, че такава възможност не е обсъждана, тъй като АПИ са били допустим кандидат и партньор, а общините са ги включили в техни Концепции. АПИ провежда срещи с общините, поканени да подадат пълни проектни предложения. Пример се даде с проект на община Смолян, където Агенцията ще дофинансира с 20 млн. лв. МРРБ ще съдейства и за обратното получаване от общини на дадени от тяхна страна неизползваеми терени на мини „Марица изток“, които не се ползват, за да могат да бъдат рекултивирани и използвани за други цели.

Комитетът одобри Методология и критерии за избор на операции по процедура „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 10-те градски общини – основни центрове на растеж“. Общият бюджет по процедурата е 638 537 014 лв., като същият е разпределен по общини. Дейностите, допустими за подкрепа, ще са: инфраструктурни мерки за насърчаване на икономическата активност; мерки за енергийна ефективност и устойчиво обновяване на многофамилни и еднофамилни жилищни и обществени  сгради, вкл. студентски и ученически общежития; устойчива мобилност, вкл. градска мобилност; инвестиции в пътна инфраструктура; зелена градска инфраструктура; образователна, социална, здравна инфраструктура, жилищно настаняване, култура, спорт и туризъм.  

Процедурата се планира за обявяване през четвъртото тримесечие на 2024 г. с краен срок за подаване на проектни предложения до 3 месеца от публикуването на Насоките за кандидатстване. По проекта на Методологията са приети предложенията на НСОРБ, изготвени на база коментари от 10-те големи общини. В тях се акцентира върху изключването от картирането на детските ясли и промяна в критериите за оценката на проектите. По процедурата ще може да се кандидатства и на инженеринг, да се осигурява съфинансиране при необходимост, както и да се покриват разходи по изготвянето на липсващи ПУП при интервенции попадащи в режим „непомощ“.  За потвърждаването на оценките на проектните идеи, дадени от териториалните органи, УО ще направи собствени такива. 

Одобриха се и методологии и критерии по приоритета за справедлив преход, насочени към картографиране на уменията на косвено засегнатите лица в най-засегнатите от климатичния преход райони, диверсификация и адаптиране на МСП към икономическия преход и подкрепа за индустриални и логистични паркове и зони с фокус върху използването на чиста енергия.

Комитетът съгласува проект на Индикативна годишна работна програма (ИГРП) по ПРР за 2025 г.   ИГРП за 2025 г. включва 10 процедури с обща стойност на БФП от почти 3 млрд. лв. За общините са планирани процедурите:

1. Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини – 2: на директно предоставяне и в подкрепа на ИТИ подхода

Бюджет: 900 млн. лв. Допустими кандидати: 40 общини - Враца, Ловеч, Лом, Монтана, Троян, Габрово, Горна Оряховица, Севлиево, Разград, Свищов, Силистра, Добрич, Търговище, Шумен, Сливен, Ямбол, Нова Загора, Айтос, Карнобат, Казанлък, Свиленград, Харманли, Димитровград, Кърджали, Хасково, Асеновград, Велинград, Смолян, Пазарджик, Пещера, Панагюрище, Карлово, Ботевград, Гоце Делчев, Дупница, Кюстендил, Перник, Петрич, Самоков, Сандански, в партньорство с различни заинтересовани страни (държавни органи, областни администрации и общински власти; представителите на гражданското общество (неправителствени организации, организации на работодатели и на синдикати, фондации); представители на бизнеса (предприятия), научната общност; сдруженията на собствениците на сгради в режим на етажна собственост и други.

Допустими дейности: Енергийна ефективност и устойчиво обновяване на жилищни сгради; Образователна инфраструктура и оборудване; Здравна и социална инфраструктура; Жилищно настаняване; Всички свързани с тях дейности. Дата на обявяване: 3-то/4-то тримесечие на 2025 г.

2. Техническа подкрепа за изпълнение на ИТИ инструмента: на директно предоставяне на 40-те общини, допустими по горната процедура

Бюджет: 2.5 млн. лв. Допустими кандидати: 40-те градски общини. Допустими дейности: Подкрепа за подготовка и подпомагане на разработването на концепции за интегрирани териториални инвестиции, вкл. в процеса на партньорство и Други дейности, свързани с целта на процедурата. Дата на обявяване: 1-во тримесечие на 2025 г.

3. Подкрепа за енергийни общности с цел устойчиви и чисти енергийни решения: подбор на проекти

Бюджет: 298 914 998 лв. Допустими кандидати: Всички общини в областите Кюстендил, Перник и Стара Загора, както и общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа (прилежащи към Област Стара Загора, съгласно одобрения Териториален план за справедлив преход).

Допустими дейности:

-Дейности по изпълнение на мерки за енергийна ефективност, които са предписани като задължителни за сградата в обследването за енергийна ефективност;

-Поставяне/ инсталиране на системи за оползотворяване на енергия от ВЕИ за енергийните потребности на сградата и батерии за съхранение на енергия, ако са предписани в енергийното обследване, включително от енергийни общности;

-Дейности по конструктивно и сеизмично укрепване, системи за отопление и климатизация, интегрирани инсталации за възобновяема енергия на място, оборудване за зареждане на електромобили, цифровизация на сградите, зелена инфраструктура и др., включително от енергийни общности;

- Други дейности, свързани с изпълнението на дейностите за енергийна ефективност;

- Дейности по създаване на енергийни общности, включително

Дата на обявяване: 2-ро/3-то тримесечие на 2025 г.

4. Рекултивация на минни терени: на директно предоставяне

Бюджет: 475 543 774 лв. Допустими кандидати: Министерство на енергетиката чрез дружество за рекултивация на терените; Общини на територията на области Стара Загора, Перник и Кюстендил като собственици на терени; Собственици на терени за рекултивация.

Допустими дейности: Възстановяване нарушените от минната дейност терени, при спазване принципа "замърсителят плаща".  

Дата на обявяване: 2-ро тримесечие на 2025 г.

5. Капацитет за водородна верига на добавена стойност: подбор на проекти

Цел: Насърчаване на създаването на капацитет за водородна верига на добавена стойност, базирани на водород

Бюджет: 300 800 667 лв.

Допустими кандидати: Общини в област Стара Загора, както и общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа и др.

Допустими дейности: Извършване на предварителни проучвания за влиянието върху околната среда – натура 2000, цялостната екосистема, местообитания, оценка на нуждите, оценка на кумулативното въздействие, изготвяне на ОВОС; Подкрепа за създаване на местни производствени съоръжения в мащаб за производство на електролизни системи, горивни клетки, HRS зарядни станции, базирани на горивни клетки задвижващи системи, софтуерни системи и/или компоненти и др. Подкрепа за НИРД, трансфер на технологии и сътрудничество между предприятия, изследователски центрове и университети с акцент върху нисковъглеродната икономика и устойчивостта и адаптирането към изменението на климата в сферата на водородните технологии, производството на зелен водород, инфраструктура за съхранение и т.н.; Други;

Дата на обявяване: 3-то/4-то тримесечие на 2025 г.

6. Подкрепа за фотоволтаични паркове: подбор на проекти

Бюджет: 141 769 243 лв. Допустими кандидати: общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа (прилежащи към Област Стара Загора, съгласно одобрения Териториален план за справедлив преход), както и всички общини в областите Кюстендил, Перник и Стара Загора, както и общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа (прилежащи към Област Стара Загора, съгласно одобрения Териториален план за справедлив преход) и др.

Допустими дейности: Извършване на предварителни проучвания за влиянието върху околната среда – натура 2000, цялостната екосистема, местообитания, оценка на нуждите, оценка на кумулативното въздействие, изготвяне на ОВОС; Извършване на проучвания и проектиране за изграждане на фотоволтаични паркове, в т.ч. със съоръжения  за енергия, електролизьори и/или производство на зелен водород; Свързваща инфраструктура (пътна инфраструктура за достъп до съоръженията и техническа инфраструктура) при спазване на изискванията на Закона за устройство на територията; Изграждане на фотоволтаични паркове със съоръжения за съхранение на енергия и/или за производство на зелен водород; Технологично оборудване за фотоволтаични паркове, съхранение и/или производство на зелен водород. Подкрепа за НИРД, трансфер на технологии и сътрудничество между предприятия, изследователски центрове и университети с акцент върху нисковъглеродната икономика и устойчивостта и адаптирането към изменението на климата в сферата

Дата на обявяване: 3-то тримесечие на 2025 г.

7. Чиста енергия: подбор на проекти

Бюджет: 138 682 565 лв.

Допустими кандидати: общини в областите Кюстендил, Перник и Стара Загора, както и общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа и др.

Допустими дейности: Извършване на предварителни проучвания при изграждането на вятърни паркове за влиянието на вятърните турбини/ използването на геотермална енергия върху околната среда – натура 2000, цялостната екосистема, местообитания, оценка на нуждите, оценка на кумулативното въздействие, изготвяне на ОВОС; Проектиране и инсталиране на съоръжения за вятърна енергия и биометан; Изграждане на съоръжения за производство на биометан и вятърна енергия, вкл. изграждане на пътища за достъп, платформи, турбини и т.н.; Проектиране и изграждане/ инсталиране на съоръжения за геотермална енергия в област Кюстендил.

Дата на обявяване: 4-то тримесечие 2025 г.

8. Подкрепа на научно-изследователска и развойна дейност (НИРД): подбор на проекти

Бюджет: 137 167 487 лв.

Допустими кандидати: Общини в области Кюстендил и Перник и Стара Загора, както и общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа и др.

Допустими дейности: Подкрепа на МСП за създаване и развитие на вътрешния капацитет за НИРД в предприятията;  Подкрепа за внедряване на иновации и трансфер на модерни технологии в предприятията, вкл. въвеждане на продуктови иновации, иновации в производствените процеси, иновации в бизнес процесите (напр. маркетингови и организационни иновации и др.) Подкрепа за сътрудничество на вътрешни екипи за НИРД с академичните среди чрез участие в иновационни и технологични центрове в областта. Подкрепа за разработване на зелени продукти чрез внедряване на модели на кръговата икономика; Подкрепа за иновативни (нисковъглеродни) производствени процеси; Подкрепа за цифровизация, цифрови иновации и цифрова свързаност; Подобряване на работата в мрежа и сътрудничеството между академичните среди, центровете за НИРД и бизнеса; Развитие на технологични центрове и бизнес инкубатори;

Подкрепа за НИРД чрез: Създаване на Център за НИРД за промишлеността, подкрепящ услуги като изследователски център за промишлен дизайн и научен център за материалознание в област Перник; Създаване на Център за научни изследвания и иновации в област Кюстендил.

Дата на обявяване: 4-то тримесечие 2025 г.

Одобри се и изменение на Плана за оценка на ПРР. Комитетът разгледа и проект на Национална пътна карта за развитие на административния капацитет.

НСОРБ също ще допринася за развитието на административния капацитет на общините по ЕФСУ чрез текущият си проект подкрепен от Програмата за техническа помощ. Според Сдружението, съществуват предизвикателства за реализацията на Картата. Такива се идентифицират на 3 нива - европейско, национално и местно.

На европейско ниво- закъсняло приемане на Регламентите за периода 2021-2027, постоянна промяна на съществуващите Регламенти, отделяне на ОСП и включване в Кохезията на фондовете за убежище, вътрешна сигурност, граници и визи, паралелно въвеждане на МВУ.

На национално ниво- изпълнение на европроекти по няколко различни правила - преходен период на ОСП, период 2021-2027 и ПВУ.

На местно ниво- паралелно изпълнение по различни правила на множество европроекти. Поради бавното и комплицираното еврофинансиране по ЕФСУ започва да се констатира „глад“ за проекти, за общините става по-евтино и по-бързо да реализират инвестиции със заемно финансиране, като това в много по-голяма степен важи за бизнеса. Решения трябва да се намерят и то бързо за адресирането на големият брой нередности и финансови корекции, които също правят еврофинансирането неатрактивно.

/ВИ/

/ИИ/