Новини по програми и проекти

При изключителен интерес на 13 декември (петък) се проведе информационната среща за общините потенциални бенефициенти по процедура „Иновативни здравно-социални услуги“ по Програмата за развитие на човешките ресурси - Информационна среща по бъдещата операция „Иновативни здравно-социални услуги“ по ПРЧР .

При откриването на събитието заместник-министърът на труда и социалната политика - Наталия Ефремова, анонсира, че Управляващия орган на Програмата работи усилено за обявяването на процедурата, което се очаква в началото на следващата година.

Заместник-министърът апелира общините да започнат подготовката на документите си за кандидатстване, да предоставят информация за бъдещия обхват на процедурата, както на потребителите на услугите, така и на персонала нает понастоящем по схема „Грижа в дома“. Общините ще получат и официално писмо от МТСП, касаещо бъдещата процедура „Иновативни здравно-социални услуги“.

Бюджетът на бъдещата процедура ще е 100 млн. лв., като няма да е възможно обхващането на всички досегашни потребители на „Грижа в дома“. За осигуряването на грижа за потребителите, които няма да могат да се ползват от новата процедура, министерството разчита, че ще се приеме предложението му за увеличаването на капацитета на асистентската подкрепа.

От страна на Управляващия орган (УО) на Програмата бе направена презентация на бъдещата процедура. По-важните акценти са:

- решението на Общинския съвет за участие в процедурата и възлагането на услугата може да се депозира и на етап подписване на договора за финансиране;

- оценката на бъдещите потребители може да стартира, като няма изискване от кого да бъде извършена. За целта се използват двете методологии, на Бартел и Лоутън-Броди, като според скалите им, потребителите следва да са „нуждаещи се от умерена подкрепа“;

- процедурата е ориентирана към новите технологии и телемедицината, които следва да бъдат реализирани от външен доставчик, избран по реда на ЗОП. При реализация на тази дейност общините ще бюджетират допълнително по 9 000 лв./на лице/;

- районите на общините също са допустим кандидат, но след като постигнат договореност за разпределението на потребителите с голямата община;

-  бюджетът е опростен в 3 реда, според дейностите, като непреките разходи ще бъдат начислявани по административен път;

- допустимостта на разходите е 1 декември 2024 г.;

- въпроси по процедурата (до обявяването й) могат да се задават на e-mail: telecare@mlsp.goverment.bg. След това, за тази цел ще се ползва ИСУН, като това ще е възможно до 14 февруари 2025 г. Крайният срок за кандидатстване е 28 февруари 2025 г.

По-важните въпроси и отговорите на УО по тях:

Въпрос 1: От кого се попълва Декларацията по Приложение 1? Отговор: Приложима е само за кмета на район на община;

Въпрос 2: При непланиране на Дейност 3, здравният елемент може ли да се осъществи чрез предоставяне на здравни грижи от медицинска сестра и/или рехабилитатор, психолог и т.н. Отговор: Не, само при телекеър.

Въпрос 3: Трябва ли да се прави оценка на потребители, които не искат да ползват санитар, а ползват само медицинска услуга. Отговор: Да, на всички да се прави оценка. Допустимо е по проекта.

Въпрос 4: Необходимо ли е провеждане на подбор за назначаване на служителите, които ще предоставят услугите? Отговор: Подборът е по преценка на общините. Обучават се само нови служители.

Въпрос 5: Потребителите ще подават ли заявления и ако „да“, те от общините ли ще бъдат изготвяни? Отговор: Да.

Въпрос 6: Ще се промени ли максималната сума за конкретна община при по-голям брой потребители от определения минимален? Отговор: Не.

Въпрос 7: Общините ще могат ли да предоставят дейност 3 чрез общинско предприятие, на което възлагат УОИИ? Отговор: Телекеър се възлага само по ЗОП, т.е. не.

Въпрос 8: Как ще се начисляват непреките разходи? Отговор:  Часове по 9,68 лв. + 9 000 лв.

Въпрос 9: Ще бъде ли предоставен образец на Акт за възлагане на УОИИ ? Отговор: Ползва се същият от „Грижа в дома“.

Въпрос 10: По какви критерии се определя броят на потребителите за всяка община? Отговор: Средствата са ограничени. Разпределени са на база информацията от анкетите от пролетта и пропорционалното разпределение на средствата. Нуждаещи се лица могат да се включват в други услуги.

Въпрос 11: Колко потребители минимум трябва да обслужва един домашен помощник? Отговор:  Няма брой. По решение на общината.

Въпрос 12: Кой може да бъде външен изпълнител на услугата Телекеър? Отговор: Организация, която предоставя такава услуга.

Въпрос 13: Възможно ли е да стартираме услугата с Дейност 1 и 2, а на по-късен етап да стартира Дейност 3, все пак е необходимо време за възлагане по ЗОП Отговор:  Да. Бюджетът ще е пропорционален на реалното време на предоставянето на услугата.

Въпрос 14: Текущият ни проект по „Грижа в дома“ е с дата на приключване до 01.01.2025 г. С цел да няма дублиране, новият проект и услугите следва ли да стартират от 02.01.2025 г. и следователно в Решението на общинския съвет за възлагане на УОИИ за дата на началото следва да се впише 02.01.2025 г.? Отговор:  Да, от 2 януари 2025 г.

Въпрос 15: Какво следва да бъде заплащането на един домашен помощник при пълна заетост - 8 часов работен ден? Минималната заплата, считано от 1 януари? Отговор: По преценка на общината.

Въпрос 16: Означава ли, че хората, наети като социални работници, координатори и домашни помощници, ще продължат да работят или ще се наложи прекъсване и нови подбори, което ще отнеме време и реално ще прекъсне обгрижването на нуждаещите се? Отговор: Има ретроактивност на разходите. Подборът на персонала да се извърши сега.

Въпрос 17: Допустимо ли е назначаването на новите служители да е с няколко дни закъснение, т.е. ако „Грижа в дома“ приключва на 02.01.2025 г., а новият проект стартира след 10 дни? Отговор: Целта е да няма прекъсваемост на услугата.

Въпрос 18: Задължително ли е включване на медицинско лице в екипа за управление? Отговор: Не.

Въпрос 19: По Дейност 3 за развитие и предоставяне на иновативни дистанционни услуги – телекеър, има ли задължителни дейности, които следва да изпълни външният изпълнител?  Отговор: Няма.

Въпрос 20:  Допустимо ли е по Дейност 3 да се предоставя дистанционен мониторинг на здравословния и психосоциален статус на потребителите, чрез психологическа подкрепа по телефона, без да се използват гривни и др. апарати за ежедневно проследяване на здравния статус. Отговор:  Не е възможно.

Въпрос 21: Може ли чрез телекеър да се предостави психологическа подкрепа? Отговор: Не.

Въпрос 21: Могат ли да бъдат предвидени възнаграждения за диспечери за управление на услугата в Дейност 1 ? Отговор: Да.

Въпрос 22: Допустимо ли е в едно Решение на Общинския съвет да се даде съгласие за кандидатстване и за възлагане на УОИИ на дирекция/ отдел към общината/? Отговор: Както до момента се е процедирало.

Въпрос 23: Какви специалисти можем да ангажираме по настоящата процедура? Допустимо ли е отново включване на рехабилитатори, психолози, куриери, медицински сестри? Отговор:  Да.

Въпрос 24: Кой и с какви средаства ще прави оценката на потребителите? Отговор: Има средства, прави се от членовете на екипа.

Въпрос 25: Допустимо ли е при изпълнение на Дейност 1 да бъдат назначени медицински специалисти, които да предоставят здравни услуги в домашна среда Отговор: Да.

Въпрос 26: Ако едно лице е с психично заболяване и се правя с ежедневните дейности, по скалата на Бартел е получило максимално 105 точки, а по скалата на Лоутън-Броди е получило 3 точки, възможно ли е това лице да получи услуга по втората скала? Отговор: Не трябва да се попада едновременно и по двете скали.

Въпрос 27: Допустимо ли е проектното предложение да е за 12 месеца, при достигане на заложения брой часове за конкретния бенефициент, или трябва задължително да е до края на 2026 г. Отговор: Следва да е за 24 месеца.

Въпрос 28: Колко човека може да бъде екипът за управление? Отговор: По преценка на общината.

Въпрос 29: Кога може да се стартира кампания за набиране на потребителите и персонал? Отговор: Още от утре.

Въпрос 30: Допустими ли са разходи за въвеждащо обучение, надграждащо обучение и супервизия на персонала, предоставящ услугите по проекта? Отговор:  Да.

Въпрос 31: Как ще се отчита бюджетът, както досега - 60 към 40, или можем да определим повече средства за възнаграждения на персонала? Отговор: Няма 40%, а единна ставка. Всички разходи, освен непреките, се отчитат на реален разход.

Въпрос 32: Кога ще се сключват договорите с персонала и ще има ли прекъсване? Отговор:  Не се очаква прекъсване. Общината решава.

Въпрос 33: Къде и как определяме и отразяваме принадлежността на всяко лице към целевите групи по проекта? Отговор: Оценителите минават по адреси и се точкуват. След това се прави протокол.

Въпрос 34: Защо непреките разходи не са в размер на 40 % от преките, както досега? Отговор:  Никога не се били.

Въпрос 35:  Ако лице, осигуряващо подкрепа, желае да полага грижи за майка, баща и т.н, допустимо ли е, ако живеят на един адрес? Отговор: Не.

Въпрос 36: С така зададените финансови параметри, общините ще срещнат проблем и с управлението на проектите и сформирането на екипите, поради недостиг на средства. Отговор: Ресурсът е ограничен.

Въпрос 37:  Потребителите на приключващата в края на 2024 г. са 700. Новата целева стойност на потребители от 02.01.2025 г. е 166. Трябва ли и кога да се правят оценки на 700-те потребители ? Отговор: По преценка на общината.

Въпрос 38:  Допустимо ли е да се предоставят услуги от рехабилитатор? Отговор: Да.

Въпрос 39: Според насоките първата целева група е „възрастни хора в невъзможност от самообслужване“, а по методиките при оценката излиза, че включваме лица с „умерена подкрепа“, т.е. има противоречие т.като от една страна лицата в невъзможност от самообслужване са в пълна зависимост от грижа, а по проектът излиза че не можем да ги включим и да ги насочваме към други услуги. В проекта на ПМС за стандартите за делегираните дейности, натуралният показател за Асистентска подкрепа е 21 710 места, което е същото като за 2024 г., т.е. значи ли че няма да има увеличаване, което да компенсира лицата оставащи без грижа? Отговор: Заделени са средства в централен бюджет. Няма противоречие в целевата група. Има нюанси при точкуването и се търси ефект от подкрепата.

Въпрос 40: Задължително ли е общините да кандидатстват по процедурата? Отговор: Както решат.

Въпрос 41:  Може ли да назначим служителите, които ще администрират проекта, преди да започнем да предоставяме новата услуга, за да извършат всички дейности по оценка на потребностите и подбор на асистентите? Отговор: Да.

Въпрос 42: Как ще се плащат режийните разходи по проекта, както и разходи за карти за транспорт, трудова медицина, обучения, супервизии  и др., след като финансирането се определя на час за предоставяне на грижа в дома и с така определеният размер на часова ставка може да се поеме само заплата близка до минималната? Отговор: В бюджета се отразява общата стойност на разходите.

Въпрос 43:  Ако заложим в проектното си предложение Дейност 3, но след възлагане по ЗОП не се яви изпълнител, или не успеем да изберем такъв, ще търпим ли санкция за неизпълнение на дейността? Отговор: Не.

Въпрос 44:  Допустимо ли към персонала да бъде назначен шофьор при изпълнение на Дейност 1? Отговор: По преценка на общината.

Въпрос 45:  При направени предварителни изчисления, установихме, че средствата са крайно недостатъчни и са определени на брой работни часове. В случай, че служител е в отпуск/ болничен, се налага да бъдат платени едновременно разходи за отпуск/ болничен и друго лице да предоставя услугата, за което следва да му бъде изплатено възнаграждение. Отговор: Това е максималният бюджет.

Въпрос 46: Ако имаме остатък по проекта за грижа в дома, може ли да се използва в новия проект? Отговор: Не.

Въпрос 47: Компенсацията се изчислява на база индикативни часове за предоставяне на социалните услуги по 9,68 лв. на час. При отчитане на проекта ще се следи ли за това дали са постигнати индикативните часове за предоставяне на социалните услуги, тъй като лицата които ще предоставят услуги на трудов договор ще ползват платен годишен отпуск и когато са в отпуск ще получават възнаграждения, но няма да отчитат часове предоставена услуга и може да не достигнем индикативните часове социална услуга? Отговор: Ще се следят колко часа са предоставяни услугите.

Въпрос 48: Не изпълняваме проект „Грижа в дома“ и нямаме и общинско предприятие, можем ли да кандидатстваме по проекта ? Отговор: Да.

Въпрос 49: Може ли решението на общинския съвет да бъде представено след 30.01.2025 г., при положение че предоставянето на услугите стартира от 02.01.2025 г.? Отговор: Да, може.

Въпрос 50:  От представеното разпределение на средствата и броят потребители излиза, че 8 асистенти ще полагат грижи за 38 потребители. Това първо ще затрудни намирането на асистенти, второ ще концентрира предоставянето на услугата само в общинския център. Задължително ли е да бъде наето и медицинско лице или може само асистенти? Отговор: Процедурата е за почасови услуги. Задачите се разпределят на седмична/ месечна база.

Въпрос 51:  Потребителите на лична помощ по Закона за личната помощ и потребителите на ДДД „Асистентска подкрепа“ попадат ли в обхвата на целевата група само за предоставяне на здравни грижи? Тези лица могат ли да кандидатстват по новата процедура само за получаване на здравна грижа в рамките на няколко часа месечно? Отговор: Възможна, но нежелателна хипотеза.

Въпрос 52: В Условията за кандидатстване е разписано, че операцията ще допълва подкрепата към най-уязвимите групи от населението, които се подпомагат в рамките на Програмата за храни и основно материално подпомагане. Това означава ли, че услугата ще се предоставя на ползвателите на „Топъл обяд“? Отговор: Да, ако оценката покаже, че те попадат в целевата група.

Въпрос 53: Трябва ли кандидат за потребител да доказва с документ, че е самотноживеещ? Отговор: Не, не се искат документи.

Въпрос 54: Кога се очаква да бъде обявена процедурата? Отговор: Януари 2025 г.

Въпрос 55: Към момента по Грижа в дома работят 23 домашни санитари, а по новия проект, на база бюджета, ще назначим 7. Предвиждаме подборът да бъде от тези 23. Необходимо ли е процедурата да включва обявление, подбор по документи и интервю, или е възможно само на база подадени документи и преценка на ръководителя, предвид ограничението във времето. Отговор: Не е необходима нова процедура за подбор.

/ВИ/

/ИИ/