Становища

Относно: Становище по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози, № 52-602-01-39/09.09.2026 г., внесен от Министерски съвет

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЖЛЯБИНКОВ,

По повод цитирания законопроект, предоставяме на Вашето внимание следните конкретни предложения:

1. По § 2, т. 6, буква „б“ (чл. 7, ал. 8, нова т. 5)

Предлагаме в т. 5 да се предвиди диференциран ред за преценка на съответствието, приложим за превозвачи, извършващи превози в рамките на една транспортна схема на едно населено място.

Мотиви: Текстът на новата т. 5 се прилага еднакво към международни и към местни превозвачи, докато целта на разпоредбата според мотивите е насочена към международния превоз.

2. По § 3, т. 1 (чл. 7а, ал. 3), във връзка с § 23 (чл. 91в, т. 5) и § 26 (чл. 96, ал. 5, т. 3)

Предлагаме в § 36 да се предвиди отложено влизане в сила на § 23 (относно чл. 91в, т. 5) и § 26 (относно чл. 96, ал. 5, т. 3)-до влизането в сила на наредбата по чл. 7а, ал. 3, по аналогия с предвиденото в § 36, т. 1 за § 14.

Мотиви: Редът за провеждане на предпътната оценка на състоянието на водачите ще бъде определен с наредба по чл. 7а, ал. 3. Междувременно § 23 създава задължение за съхраняване на резултатите от тази оценка, а § 26 въвежда санкция за неизпълнение на това задължение, които влизат в сила от датата на обнародване на закона. Ако законът влезе в сила преди приемането на наредбата, превозвачите ще носят задължение и санкционна отговорност за процедура, чийто ред все още не е определен. Законопроектът в § 36, т. 1 прилага подобно решение. Предлагаме същият подход да се приложи и по отношение на § 23 и § 26.

3. По § 4 (чл. 7б, ал. 1)

Предлагаме да се предвиди преходна разпоредба, запазваща валидността на издадени карти за квалификация на водача до изтичане на техния срок.

4. По § 25 (чл. 93в) и § 30 (чл. 105, ал. 4)

Предлагаме да се уреди, че предвидените в чл. 93в и в чл. 105, ал. 4 санкции не се прилагат спрямо превозни средства по редовни пътнически линии с дължина на маршрута до 50 км.

Мотиви: Регламент (ЕО) № 561/2006 не се прилага към превозни средства, използвани за редовни пътнически линии с дължина на маршрута до 50 км. (чл. 3, буква „а“ от Регламента). Санкциите по чл. 93в и чл. 105, ал. 4 ЗАП се прилагат към нарушения на изисквания от Регламент (ЕО) № 561/2006 и от Регламент (ЕС) № 165/2014. При проверка на място съществува риск проверяващият орган да наложи санкция и на превозвач по линия, спрямо която Регламентът не се прилага.  

5. По § 31, т. 1, буква „б“ (чл. 106а, ал. 1, т. 6, нова буква „г“)

Предлагаме да се преразгледа съотношението между тримесечния срок по чл. 106а, ал. 1, т. 6, буква „г“ ЗАП и шестмесечния срок по чл. 13, параграф 1, буква „в“ от Регламент (ЕО) № 1071/2009 (в редакцията по Регламент (ЕС) 2020/1055).

Мотиви: Критерият „публични задължения“ по чл. 106а, ал. 1, т. 6, буква „г“ ЗАП е въведено национално основание, различно от критерия „финансова стабилност“ по чл. 7 от Регламент (ЕО) № 1071/2009, за който регламентът благоприятно предвижда по-дълъг срок за отстраняване преди спиране или отнемане на лиценза.

Като се надяваме, че предложенията ни ще бъдат взети под внимание, оставам

С уважение,