Становища

Относно: Становище по проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за регионалното развитие

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ВЛАДИМИРОВА,

Във връзка с предоставения за съгласуване на основание чл. 32, ал. 1 от УПМСНА проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за регионалното развитие (ЗИД на ЗРР) Националното сдружение на общините в Република България изразява следното становище:

Оценяваме положително отразяването на нашето предложение, изпратено в рамките на обществената консултация по законопроекта, за осигуряване на институционална приемственост до сформирането на регионалните съвети за развитие на новите четири региона от ниво 2.

Наред с това обръщаме внимание, че включените в § 21, ал. 1 дейности по оценка, отчитане и приключване на интегрираните териториални стратегии не съответстват на нормативно определените функции на регионалните съвети за развитие.

В тази връзка предлагаме разпоредбата да бъде прецизирана съобразно правомощията им по управление, координиране, наблюдение и контрол на изпълнението на стратегиите (чл. 19, ал. 1, т. 2 от ЗРР).

В допълнение, по-долу отново обръщаме внимание на изпратените с наше писмо № И-1553/05.08.2026 г., коментари и бележки, по които не е взето отношение в ревизирания законопроект.

Принципни коментари

1. С оглед предложените изменения в съдържанието на ПИРО и влизането в сила на Закона от 01.01.2027 г., е необходимо да бъде изяснено приключва ли изпълнението и наблюдението на изпълнението на ПИРО за периода 2021-2027 г. с влизането в сила на закона без последваща оценка (аналогично на предложената нова разпоредба, касаеща ИТСР 2021-2027). Яснота е необходима и по действието през 2027 г. на Програмите за реализиране на ПИРО 2021-2027 г. (предложени да отпадат от съдържанието му), както и по задължението за ежегодното наблюдение и изготвянето на годишните доклади за изпълнението на ПИРО през 2027 г.

Конкретни бележки по текстовете на законопроекта:

• § 5, чл. 11

ал.5, т.12: Въпреки че отчитаме, че предложението е в унисон с проекта на Регламента за създаването на Европейския фонд за икономическо, социално и териториално сближаване, земеделие и развитие на селските райони, рибарство и морско дело, просперитет и сигурност за периода 2028-2034 г., предлагаме заличаването на думата „измерими“. Мотивите са, че индикаторите за наблюдение и оценка по същество са специфична измерима стойност (количествена или качествена), която показва прогреса към определена цел;

ал.5, т.13: Следва да се конкретизира формата на визираното съответствие с националните и европейските цели и политики. Общата формулировка не изяснява дали се има предвид съответствие с целите и приоритетите в областта на регионалното развитие или други.

• § 7, чл. 13

ал.3, т.3: За оптимизация на текстовете, предлагаме следната редакция: „зони за прилагане на интегриран подход за удовлетворяване на идентифицираните нужди и за подкрепа на потенциалите за развитие, включително зони с неблагоприятни социално-икономически характеристики, както и на зони за сътрудничество с други общини“;

ал.4, т.9: Аналогично на коментара по § 5, чл. 11, ал. 5, т. 12 предлагаме заличаването на думата „измерими“;

ал.4, т.10: Аналогично на коментара по § 5, чл.11 ал. 5, т. 13 считаме че текстът се нуждае от конкретизация;

• § 8, чл. 16, ал.1 

Предложеното изменение на разпоредбата, както и настоящата такава, практически са излишни и подлежащи на заличаване, поради дублирането им със съществуващи текстове. Примери в това отношение са разпоредбите по чл.10, ал. 6 и чл. 11, ал. 8 указващи, че НКРПР и ИТСР, се приемат от Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството след одобрението им от съответните регионални съвети за развитие.

• § 10, чл. 18

ал. 4, т. 2: За привеждане на разпоредбата в съответствие с тази, касаеща областните съвети за развитие, от чийто състав се определят представителите на общините в РСР, предлагаме следната редакция на текста: „кметове на общини и/или представители на общинските съвети от съответния регион за планиране от ниво 2“.;

Надяваме се, че така изложените коментарите и бележките ще бъдат отразени в проекта на нормативния акт.

С уважение,