Становища

Относно: Становище на НСОРБ по проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на проекти от Инвестиционната програма за общински проекти, включени в приложение № 3 към чл. 113 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г., и условията и реда за финансирането им през 2026 г. (Ваш изх. №03-04-260/11.08.2026 г.)

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ШИШКОВ,

Благодарим за предоставената възможност Националното сдружение на общините в Република България да изрази становище по проекта на постановление и приложения към него пакет документи, въпреки едночасовия срок за това.

Подкрепяме по принцип своевременното приемане на акта и незабавното възстановяване на плащанията по Инвестиционната програма за общински проекти. Това е особено важно предвид късното приемане на държавния бюджет за 2026 г., натрупаните задължения към изпълнители, ограничения строителен сезон и риска от спиране на вече започнати обекти.

Предложеният проект обаче следва да бъде прецизиран преди приемането му, поради следните принципни бележки:

• Част от разпоредбите ограничават възможности, които чл. 113 от ЗДБРБ за 2026 г. изрично предоставя на общините;
• Липсват срокове и обективна поредност за обработване на исканията;
• Не е уредено възстановяването на разходи, временно платени от общинските бюджети;
• В част от приложенията се съдържат непълни препратки за превалутиране, стойности в лева, както и грешни препратки.

На тези основания и с оглед отстояваната от НСОРБ позиция по време на преговорите по Бюджет 2026, предлагаме следните конкретни редакции в предложените разпоредби на проекта на ПМС:

1. Към чл. 2, текстът да стане ал. 1 и да се създадат нови алинеи 2 и 3:

„(2) Исканията за плащане се разглеждат и плащат по реда на датата и часа на регистрирането им в МРРБ. Когато нередовностите по чл. 10, ал. 6 са отстранени в определения срок, искането запазва първоначалната си поредност.

(3) МРРБ поддържа и публикува електронна справка на постъпилите искания, който съдържа най-малко информация за общината, номера на проекта, вида и размера на искането, датата на постъпване, статуса на проверката, датата и източника на плащането и наличния остатък по двата източника.“

2. В чл. 6 да се създадат нови ал. 3 и 4:

„(3) Разходите за допустими дейности по определен по чл. 1 проект, платени временно през 2026 г. от бюджета на общината със собствени средства, целева субсидия за капиталови разходи или заемни средства, са допустими за възстановяване по реда на чл. 2 до размера по споразумението или одобрения проект, когато е налице писмено съгласуване с МРРБ и не е налице двойно финансиране.

(4) МРРБ се произнася по искането за съгласуване по ал. 3 в срок до 10 работни дни от получаването му. Искането съдържа номера на проекта, основанието и размера на предстоящото плащане и очаквания срок за възстановяване.“

3. Чл. 10, ал. 4 да се измени, както следва:

„(4) МРРБ извършва проверка на искането и приложените документи в срок до 10 работни дни от получаването им. В случай че документите са надлежно представени и отговорят на нормативните изисквания МРРБ верифицира и плаща, респективно потвърждава към Българската банка за развитие, разходите, като разглежда всички искания за плащане по ал. 1-3. При установени непълноти или несъответствия МРРБ еднократно уведомява общината, като посочва изчерпателно необходимите корекции и определя срок не по-кратък от 5 работни дни за отстраняването им. Сроковете спират да текат само за времето от изпращане на уведомлението до получаване на коригираните документи.“

4. Да се добави нова заключителна разпоредба:

„§ ... Разходите по чл. 6, ал. 3, извършени от 1 януари 2026 г. до влизането в сила на постановлението, са допустими за възстановяване, когато са писмено съгласувани с МРРБ и са изпълнени останалите условия по постановлението.“

5. Да се предвиди разпоредба, уреждаща условието, че документи и данни, които вече са представени по споразумението или са налични в публичен регистър, не се изискват повторно.

За общините най-важният резултат от приемането на постановлението е създаване на условия за предвидими и своевременни плащания на вече възложени и изпълнявани дейности.

Като се надявам, че предложенията ни ще намерят отражение във финалната редакция на документа,

С уважение,