Становища

Относно: Становище на НСОРБ по проекта на Решение на Министерския съвет за приемане на стандарти за делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели през 2026 г. (Ваш их. № 91-00-531/05.12.2025 г., изведено в 21:54).

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ГЕОРГИЕВА,

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН АНАНИЕВ,

Във връзка с предоставения проект на Решение на Министерския съвет за приемане на стандарти за делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели през 2026 г., потвърждаваме в пълен обем становището на НСОРБ, изпратено до Министерството на финансите с изх. № И-2058 (2)/04.11.2025 г. по предходния проект за стандарти за делегираните от държавата дейности за 2026 г., включително и направените от нас предложения за увеличение на размерите на стандартите и прецизирането на натуралните показатели.

Отчитаме, че разработването на нов проект на Решение за стандартите е обусловено от оттеглянето на първоначалния проект на Закон за държавния бюджет за 2026 г. и свързаните с него актове и приемането на нова бюджетна рамка. В този контекст оценяваме положително запазената структура на стандартите и съответствието им с параметрите, договорени между МФ и НСОРБ.

Предоставяме отново в обобщен вид, включените в Протокола по чл. 77 от ЗПФ неотразени предложения на НСОРБ в частта за общата субсидия за делегираните от държавата дейности за 2026 г., целящи да се покрият в пълна степен разходите, произтичащи от инфлацията, нарастването на минималната работна заплата, новите нормативни изисквания и разширения обхват на услугите, както следва:

1. Дейност „Общинска администрация“ – настояваме за допълнително увеличение на ресурса за стандарта с още 27,7 млн. евро, така че общият ръст спрямо 2025 г. да бъде 74,3 млн. евро, а общият размер на субсидията да достигне 445,7 млн. евро. Това увеличение е необходимо за реално обезпечаване на ръста на възнагражденията и за новите законови ангажименти на общините (ЗЕВИ, защита от домашно насилие, електрическа мобилност, киберсигурност и др.).
2. Образование – предложили сме допълнително увеличение на ресурса по стандартите за образование с 16,2 млн. евро над предвиденото в проекта, за да се осигури поддържането на материалната база и финансирането на училищните автобуси, както и да се ограничат дисбалансите при финансирането на маломерни и слети паралелки.
3. Здравеопазване – настояваме за допълнителни 14,8 млн. евро към ресурса за стандартите в детското и училищното здравеопазване, така че общият размер да достигне 228 млн. евро. Това е свързано с новите изисквания по Наредба № Н-2/12.09.2025 г. за здравните кабинети в детските градини и училищата, необходимостта от осигуряване на дейност през целия престой на децата и учениците и гарантиране на достойно заплащане на медицинските специалисти при значително застаряване на персонала.
4. Социални услуги – предлагаме допълнително увеличение на ресурса за стандартите в социалните услуги с 18,2 млн. евро, така че общият размер за функцията да достигне около 629,1 млн. евро. Увеличението е необходимо за изпълнение на Наредбата за стандартите за заплащане на труда в социалните услуги, за компенсиране на инфлацията, както и за разширяване на обхвата на услугите с най-голям брой чакащи, включително „Асистентска подкрепа“.
5. Култура – подкрепяме повишаването на стандартите за културните институти и предвиденото последващо осигуряване на допълнителен ресурс за финансиране на 49 общински музеи и художествени галерии като делегирана от държавата дейност, както и за по-справедливо изравняване на стандартите за читалища, библиотеки и регионални културни институти.
6. Нови стандарти за пътна безопасност – НСОРБ поддържа въвеждането на нов стандарт и нова делегирана дейност за дейностите по безопасност на движението по пътищата в общините, с ресурс 4,8 млн. лв., отразен в стандарта за функция „Икономически дейности и услуги“ като отделен стандарт за БДП. Това осигурява финансово покритие на вече възложени на общините отговорности по управление на пътната безопасност.

Като отчитаме кратките срокове и необходимостта от своевременно приемане на актовете, свързани с изпълнението на държавния бюджет за 2026 г., не възразяваме проектът на Решение за стандартите да бъде внесен за разглеждане в Министерския съвет, при условие че в рамките на възможното се съобразят посочените по-горе предложения на НСОРБ относно размерите на стандартите.

Не възразяваме част от горните предложения да бъдат отразени в централния бюджет и да бъдат предоставени в процеса на изпълнение на държавния бюджет, на базата на последващо по-детайлно прецизиране на стандартите и натуралните показатели.

Оставаме в готовност да участваме в съвместни експертни обсъждания с екипа на Министерството на финансите и ресорните министерства, с цел гарантиране на непрекъсваемостта и качеството на основните публични услуги, предоставяни от общините.

С уважение,