Становища

Относно: планиране на прием на общински проекти по подмярка 7.2 от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР), в рамките на преходния период по Общата селскостопанска политика, заложен в одобрената годишна работна програма по ПРСР за 2022 г.

УВАЖАЕМИ Г-Н НЕКОВ,

Обръщам се към Вас в изпълнение на договореностите от срещата между ръководството на Министерството на земеделието през м. февруари и от регионалната среща на общините от Южен централен район през м. април т.г.

На тези срещи поставихме две цели – удачно финализиране на проекта на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони (СПРЗСР) 2023-2027 г. и подготовката на есенния прием на проекти по подмярка 7.2 от ПРСР, в рамките на преходния период.

Проектът на Стратегически план бе успешно финализиран и бяха стартирани преговорите с ЕК, като Ви поздравяваме за смелото решение по осигуряване до 50% национално съфинансиране по инвестиционните мерки и Водено от общностите местно развитие.

Във връзка с приема по подмярка 7.2, в рамките на преходния период, дискутирахме възможността за съвместно допитване до общините с оглед инвестиционната им готовност. Преди това, обаче, следва да набележим ключовите финансови и технически рамкови параметри по приема.

Съгласно измененията в подмярка 7.2 приемът ще се проведе чрез използване на Методиката за гарантирани бюджети по общини при планиран общ финансов ресурс от около 60 млн. евро.

Разделянето на тези средства между бенефициентите според Методиката сочи към разполагаеми бюджети за отделните общини в диапазона от 100 000 до 400 000 евро. Тези стойности кореспондират с таваните на помощта по последния прием по подмярка 7.2 от 2018 г. и в техните рамки общините могат да реализират един или повече проекти за обновяване на улици, на обществени пространства и зелени площи, на общинска образователна и културна инфраструктура, за въвеждане на мерки за енергийна ефективност. 

Проектите по тези дейности по традиция са по-малки и изпълнението им може да се вмести в съкратените срокове за договориране и разплащане по т.нар. „преходен период“ по Общата селскостопанска политика. В допълнение, тези дейности засягат „малка по мащаб инфраструктура“, чието приоритизиране (с изключение на образователната инфраструктура) не зависи от сложни или времеемки процеси на национално и регионално картиране и междуведомствена координация. Прием по тях може да се подготви и реализира в разумни срокове, като насоките от приема от 2018 г. се актуализират подобаващо. Нещо повече, административен опит в управлението на такива приеми все още има в УО и Разплащателната агенция.

По-тежките проекти, допустими по подмярка 7.2 – за пътища, водоснабдяване и канализация – може да се планират по по-щедрите бюджетни параметри от Стратегическия план в периода 2023-2027 г. в координация с другите програми с европейско и национално финансиране.

Във връзка с изразените опасения, че заради малкия разполагаем ресурс редица местни власти няма да вземат участие, може да се обмисли възможността общините да кандидатстват с повече от един проект над „гарантирания“ им бюджет. Така ще се формира „резервен списък“, позволяващ последващо наддоговориране с цел 100% усвояване на ресурса. Би могло да се обмисли и завишаване на общия ресурс по приема, оттук и на бюджетите по общини, със средства, спестени от предходния прием по подмярката или по други подмерки за публична инфраструктура в риск от евентуално отчисляване на средства (вероятно подмерки 7.3 и 4.3).   

В готовност сме да обсъдим тези параметри преди да пристъпим към общественото обсъждане на насоките по приема, в т.ч. на предстоящите през м. май регионални срещи на общините и заседание на постоянната ни комисия по земеделие и селски райони.