Становища

Относно: Осигуряване на компенсаторен механизъм при предоставянето на вътрешни електронни административни услуги.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЙОЛОВСКИ,

Поздравяваме Ви за своевременните действия във връзка с привеждането на регистрите на административните органи в съответствие с чл. 52а от Закона за електронно управление и Постановление № 232 от 20 ноември 2023 г., относно централизираното изграждане и поддържане на регистри.

Една от целите на електронното управление – комплексното административно обслужване, може да бъде постигната чрез предоставяне на вътрешни електронни административни услуги чрез Средата за междурегистров обмен (RegiX). Реализирането на регистровата реформа и ускоряването на служебния обмен ще засили внедряването на електронното управление в България. Практическото реализиране на принципите на електронното управление за дигитални електронни услуги ще доведат до дългосрочни ползи, свързани с оптимизиране на работните процеси. Наличието на единни дигитализирани регистри ще ускори служебния обмен на информация, ще облекчи административните процедури, ще подобри бизнес средата и ще даде тласък в развитието на страната.

Към момента, поради липсата на технологична готовност за изпълнение на изискванията от Закона за електронно управление, чрез шаблонни съобщения е осигурена възможност за лицата, регистрирани в Системата за сигурно електронно връчване, да използват шаблонни съобщения с цел снабдяване по служебен път на документи, необходими за извършване на услуга на гражданите и бизнеса. Електронизирането на процеса по заявяване не отменя работните процеси по извършването на съответната услуга, но при реализирането им между два административни органа, събирането на информация, съгласно ЗЕУ е безплатно, което също се отразява на местните бюджети. Като пример в случая може да посочим предоставянето на „Удостоверение за наследници“ по искане на друга администрация.

Едновременно с това, използваме възможността да поставим на вниманието Ви проблем, който създава риск за общините, които събират такси за административни услуги, свързан с въвеждането на комплексно административно обслужване и реализирането на вътрешни електронни административни услуги. В последните години броят на направените справки, само за данни от Национална база данни „Население“ се е увеличил над 10 пъти, което води до намаление на приходите в общинските бюджети. С дигитализирането на общинските регистри, съгласно ПМС № 232/20.11.2023 г. справките ще се осъществяват по служебен път, което ще доведе до отпадането на редица удостоверения. 

Във връзка с гореизложеното и в съответствие със сроковете по Бюджетна процедура за 2025 г. (съгласно Решение № 71 / 01.02.2024 г.), предлагаме да се въведе компенсаторен механизъм за извършени служебни предоставяния на данни по реда на Закона за електронното управление. Съгласно чл. 45, ал. 2 от Закона за публичните финанси държавата компенсира намалението в местните такси, когато то произтича от провеждането на държавна политика. Т.е. необходимостта от законова уредба на компенсаторен механизъм е безусловна.

Подобен ангажимент за определяне на размера на компенсациите по чл. 45, ал. 2 от Закона за публичните финанси във връзка с предоставянето от общините на административни услуги по електронен път с намалена такса по чл. 10а, ал. 1 и 2 от ЗЕУ е предвиден и съгласно влизащия в сила от 31.03.2024 г. § 27 от Заключителните разпоредби към ЗИД на ЗЕУ (обн. - ДВ, бр. 80 от 2023 г.).

В тази връзка и при необходимост можем да осигурим участие на компетентни общински експерти, ако прецените че е необходимо създаването и на междуведомствена работна група за тази цел.