Парламентарната комисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление покани представители на ръководствата на НСОРБ и Националната асоциация на председателите на общински съвети в Република България (НАПОС) на заседанието на 30 ноември. Обсъдени бяха актуални проблеми на общините и бъдещата съвместна дейност. В дневния ред на заседанието бе включено и представяне на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за местното самоуправление и местната администрация, внесен от депутата Йордан Иванов и група народни представители на 2 ноември.
В работната среща участваха членовете на УС на НСОРБ Владимир Георгиев – кмет на община Самоков, и Ивайло Симеонов – кмет на община Елин Пелин, изпълнителният директор на Сдружението Силвия Георгиева и експерти от екипа. Включиха се и председателите на общинските съвети на Пловдив - Александър Държиков, на Димитровград - Гергана Кръстева, и на Елин Пелин - Николай Плещов, които са членове на УС на НАПОС, както и изпълнителният директор на Асоциацията Делян Дамяновски.
Основният кръг въпроси, които поставиха на вниманието представителите на местната власт, бяха свързани с възможните модели на реална финансова децентрализация на общините, някои важни моменти, свързани с прилагането на обсъждания в Парламента законопроект за удължаване действието на Закона за държавния бюджет за 2022 г. и позиции на общините по внесени за разглеждане законопроекти.
Кметът на Самоков Владимир Георгиев представи в резюме четирите основни стълба на модела за финансова децентрализация, разработен от екипа на НСОРБ. Той включва преотстъпване на общините на част от данъка върху доходите на физически лица и корпоративния данък, разширяване приложното поле на имуществените данъци и актуализиране на данъчните оценки на имотите. Той очерта параметрите и смисъла от предлагания от НСОРБ пакет от мерки и обърна внимание, че при подготовката на предложението са анализирани препоръките на международни институции и опита на другите държави от ЕС.
Ивайло Симеонов, кмет на община Елин Пелин, изложи мотивите на общините и подчерта, че целта на финансовата децентрализация е да бъдат разширени възможностите националните политики да бъдат надграждани и развивани с местни, които да отразяват конкретните потребности на населението и да са насочени към неутрализиране на негативни тенденции в отделните общини и региони. „Това, което искаме, не е много, но то е инструмент, който да даде поле за изява на реален мениджмънт на общините“, обърна внимание Ивайло Симеонов.
Изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева разясни подхода и изходните данни, използвани за предложенията на Сдружението. Тя подчерта, че моделът е насочен към балансиране на съществуващите различия между общините по отношение на икономическия им потенциал и ресурсни дадености.
Основните коментари на народните представители бяха свързани с отговорността при въвеждане на елементите на децентрализация - гарантиране на интересите на всички общини и предвиждане на механизми, които да помогнат на необлагодетелстваните да поддържат необходимото ниво на публични услуги и да гарантират грижите за подобряване благосъстоянието на гражданите.
Председателят на Парламентарната комисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление Коста Стоянов благодари на представителите на местната власт и НСОРБ за активната позиция по обсъжданите в Народното събрание законопроекти и увери в ангажираността на депутатите към проблемите на общините и към стратегическия въпрос за финансовата децентрализация.
Народният представител Настимир Ананиев подчерта, че моделът, който ще бъде възприет, трябва да отчита настоящото състояние на всяка една община и да създава условия за „равен старт“ на всички, независимо от инфраструктурните, демографските и икономическите дисбаланси в държавата. Той подчерта, че по-голямата самостоятелност на общините във формирането на местни политики би създала естествена конкурентна среда между тях, което би се отразило положително на развитието на местното самоуправление. Той обърна внимание на необходимостта държавата да остане гарант за стабилността на общините и да запази възможностите си за намеса, когато администрациите срещат затруднения по обективни или други причини.
Депутатът Халил Летифов подчерта, че децентрализацията изисква сериозен подход, широко публично обсъждане и солидна експертиза в различни сфери на обществения живот. Той обърна внимание, че при обсъжданията трябва да бъде отчете фактът, че всяка стъпка към промяна рефлектира върху много и различни публични сфери – здравеопазване, образование, инфраструктура, транспорт. Летифов подчерта, че при подобни сериозни за цялата система на финансово управление стъпки, особен фокус трябва да бъдат малките общини, тези в труднодостъпни райони и с неблагоприятни дадености. Подобни стратегически промени изискват и стратегическо мислене, подчерта той.
Народният представител Виолета Комитова изрази мнение, че финансовата децентрализация е процес, ориентиран към повече демокрация в обществото като цяло. Според нея, развитието на регионите не може да бъде само привилегия на централната администрация, защото реалните действия са в прерогативите на местната власт. Комитова смята, че за различните групи общини трябва да бъдат обсъдени и различни подходи и различни инструменти за повече автономност.
Росица Кирова подчерта, че трябва да бъде запазена ролята на държавата като балансьор на регионалното развитие и изрази подкрепа, че е нужно да бъдат обсъдени реални стъпки в посока децентрализация на управлението и ясна демаркация на отговорностите между различните нива на управление. Тя обърна внимание, че подобен важен за обществото въпрос изисква сериозни обсъждания и участие на широк кръг заинтересовани страни.
Депутатите се обединиха около предложението изготвеният от НСОРБ модел за финансова децентрализация и промени в действащото законодателство да бъдат внесени официално в Народното събрание, за да започне същинският дебат по темата и да бъде "отпушен" процесът, по който в последните повече от 15 години няма напредък.
Цялото заседание на ПК по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление можете да гледата на сайта на Народното събрание https://www.parliament.bg/bg/parliamentarycommittees/3126.
Снимки: Цветомир Петков
jpg.png)
png.png)
jpg.png)
jpg.png)
