ИНФОРМАЦИОНЕН БЮЛЕТИН
Електронно издание на Националното сдружение на общините в Република България

На срещата присъстваха заместниците на Главния прокурор Пламена Цветанова, Красимира Филипова, Десислава Пиронева, Даниела Машева, Борислав Сарафов, който е и директор на Националната следствена служба, както и говорителят на Главния прокурор Сийка Милева.

От НСОРБ в срещата взеха участие председателят на УС на НСОРБ и кмет на Велико Търново Даниел Панов, заместник-председателят на УС Донка Михайлова – кмет на Троян, членовете на УС Димитър Бръчков – кмет на Петрич, Емил Кабаиванов – кмет на Карлово, Десислава Тодорова – кмет на Борован, Мердин Байрям – кмет на Върбица, Никола Белишки – кмет на Панагюрище, членовете на Контролния съвет Петър Паунов – кмет на Кюстендил, Васко Стоилков – кмет на Сливница, и Неби Бозов – кмет на Сърница, както и изпълнителният директор на Сдружението Силвия Георгиева.

Между Прокуратурата и НСОРБ ще бъде създадена работна група, която на експертно ниво да дискутира проблеми от компетенциите на двете страни и да предлага възможности за ефективното им решаване. В рамките на постоянно действащата работна група ще бъдат подготвяни и съвместни предложения за промени в законодателството и ще бъдат търсени възможности за унифициране на практиката на Прокуратурата по отношение прилагането на правомощията й по контрол на законодателството, което е пряко свързано и с работата на общинските съвети.

Главният прокурор предвижда активизиране и на диалога с гражданите, като срещите му в цялата страна ще продължат и на тях ще присъстват и кметове на общини от региона при обсъждане на въпроси от широк обществен интерес. Целта е важни за хората теми да бъдат дискутирани на място и да бъдат разяснявани възможностите на държавните и местните органи за тяхното решаване, да бъде търсено единодействие по наболелите проблеми и законодателни промени.

Кметовете запознаха Главния прокурор с част от горещите теми. На първо място те откроиха тревожните данни за нарастване на пътните произшествия и формиращото се общо усещане за безнаказаност на нарушителите. Според Главния прокурор, на инцидентите трябва да се гледа като на симптоматика за сериозни проблеми в различни държавни системи и да бъдат търсени комплексни решения – както на нормативно ниво, така и по отношение на организацията и функционирането на компетентните институции.

Обсъждани бяха и въпроси, свързани със сигурността на гражданите, особено в малките и отдалечени населени места, опазването на имуществото и селскостопанската продукция, злоумишлени действия, водещи до унищожаване на културни ценности и други проблеми, изискващи категорична компетентна намеса от различни нива на управлението. Една от целите на предстоящите работни срещи по места е именно създаването на условия за по-добър и ефективен диалог на местната власт с Прокуратурата, за да може преобладаващата част от проблемите да бъдат решавани на регионално ниво. В тях лично ще участва и Главният прокурор, който подчерта важността на пряката комуникация с хората.

Сред приоритетните за общините въпроси са и извършваните проверки за законност върху актовете и действията на органите на местната власт. Кметовете споделиха за протести от Прокуратурата и отмяна на незаконосъобразни актове на общинските съвети, които нерядко водят до ограничаване правомощията на органите на местно самоуправление да решават и регулират въпросите от местно значение. Немалко са случаите, когато на общинските съвети не се предоставя възможност да отстранят констатирани нередности преди внасяне на протести пред административните съдилища. Отмяната на разпоредби от подзаконови нормативни актове на общинските съвети води до невъзможност за предоставяне на определени местни услуги, блокира вътрешни административни процеси и дейности на отделни звена от администрацията и е свързана с допълнителни разходи за процесуално представителство.

Членовете на ръководството на НСОРБ споделиха и за случаи на оспорване от Прокуратурата на разпоредби от общински наредби с мотив „липса на законово основание“. Практиката и конкретни примери ще бъдат в обсега на внимание на съвместната работна група, която предстои да бъде сформирана по предложение на Иван Гешев. Първите обсъждания по темата ще се проведат до края на месеца.

Инициативата на Главния прокурор за по-тясна комуникация с местната власт в търсене на ефективни решения за всички граждани срещна пълната подкрепа на ръководството на НСОРБ. Желанието за динамичен и конструктивен диалог и от двете страни не се възприема само като комуникация между институциите, а като партньорство в разрешаването на редица проблеми и обединяване на усилията за търсене на по-голяма ефективност от всички институции.

Повече информация за дейността на школата можете да намерите на електронния адрес - http://www.minfin.bg/bg/12.

В програмата се планират и специализирани обучения, заявени според конкретни потребности на служителите от администрацията, в т.ч. и общинска. Школата предоставя възможност и за групово кандидатстване за обученията.

До 17 октомври общините имат възможност да подадат предложения или коментари към НСОРБ и МФ за специализирани обучения в областта на публичните финанси. Лице за контакт в Министерство на финансите и допълнителна информация – Галина Цекова, началник на отдел “Школа по публични финанси”, електронен адрес: g.tzekova@minfin.bg,

тел. 02/9859 2102.

При невъзможност за организиране на обучения по предложените теми в рамките на програмата за 2023 г., те ще бъдат включени при организиране на обучения на НСОРБ. За тази цел, предложенията за теми може да изпращате и на електронния адрес на Сдружението pozicia@namrb.org.

Обученията са организирани на модулен принцип, а провеждането на занятията е предвидено за събота и неделя с натовареност до два пъти месечно при дългосрочните обучения. Учебният процес ще бъде както в присъствен, така и в онлайн формат. 

ИСК издава на завършилите свидетелство за следдипломна квалификация или удостоверение, съгласно Наредбата за единните държавни изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища. 

За допълнителна информация: www.ips.bg.

Дискусионнят форум ще бъде и откриващото събитие на Стажантската програма на НСОРБ за 2023 г. Както знаете, Програмата е част от политиката на Сдружението за привличане на млади хора в общините. От началото на 2022 в нея преминаха общо двадесет и девет студенти.

В рамките на събитието ще бъде организирана и изложба на стажантите от УАСГ от проведеното архитектурно и геодезично заснемане на бившето машинно училище, част от стажа им в община Дряново. 

Четете повече ТУК.

За участие са поканени общински служители на ръководни длъжности и ръководители на структурни звена, изпълняващи функции на риск-мениджмънт – секретари на общини, заместник-кметове, директор дирекции, началник-отдели, както и кметове, при проявен професионален интерес.

Целта на обучението е да даде практически опит и знания в областта на управлението на риска. В програмата е включен модул за решаване на практически казуси, а обучението завършва с тест и издаване на удостоверение от Министерство на финансите.

Ключови говорители по темите:

• Огнян Тодоров, директор дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит“;
• Валентин Бонев, началник-отдел „Методология на контрола“, дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит;
• Гергана Дончева, старши експерт отдел „Методология на контрола“, дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит“

Информация за обучението ще намерите и на https://namrb-activ.org/

Регистрацията за участие е чрез попълване на електронен формуляр, който можете да намерите на адрес: https://forms.gle/qUtNsgv1EHbVdEiD8 и е с краен срок 15 ноември.

В рамките на форума експерти от „С&T България“, заедно с компании-партньори и общини, които работят с техни продукти и услуги, ще представят пред участниците възможностите за въвеждането на съвременни дигитални решения, които повишават качеството на общинските услуги, увеличават местните приходи, осигуряват по-добра жизнена среда и са отличен пример в менажирането на нови технологии в услуга на местната общност.

За участие са поканени и:

• ръководител на или експерт от IT-звеното в общината;
• ръководител на общинското звено/общинското предприятие или общинското търговско дружество, който има към момента или предстои да му бъдат възложени отговорности, свързани с организацията и функционирането на синя и/или паркинг зоните във Вашата община;
• ръководител на общинското звено, с ангажименти в сферата на образованието.

Срокът за регистрация на поканените общини е до 18 ноември.

Целта на събитието е да представи мобилното и самостоятелно приложение за дигитална идентичност, разработено в рамките на европейски проект IMPULSE, както и да се обсъдят потребителските нужди, техническите и регулативни изисквания към приложенията за дигитална идентичност в България. Участниците ще се запознаят с акценти по темата и ще имат възможност да споделят мнения и очаквания относно възможностите и изискванията към приложението.

Ключови въпроси, които ще бъдат обсъждани по време на семинара:

• Съществуват ли други пилотни проекти в областта на дигиталната идентичност сред публичния и частен сектор в България; какви са нуждите на крайните потребители, публичните администрации и фирмите;
• На какви технически изисквания трябва да отговарят такива приложения; какви са юридическите и законодателните изисквания; какво трябва да се вземе предвид на етап разработване и внедряване.

Семинарът е насочен към всеки, който се интересува от темата за дигитална идентичност:

• Технически експерти от публични администрации и частни компании, както и организации, занимаващи се с цифрова/дигитална идентичност;
• Представители на науката и образованието;
• Дигитални стратези и дизайнери, които разработват онлайн услуги, изискващи цифрова идентичност;
• Стартиращи компании и независими технологични компании;
• Експерти, занимаващи се с разработване на политики и регулативни норми, ангажирани в областта на цифровата идентичност;
• IT юристи;
• Потребителски асоциации, НПО и граждански организации, с интереси в областта на цифровите технологии.

Работен език на събитието е английският.

За участие в семинара е необходима регистрация ТУК.

Програма и повече информация: https://www.isi.fraunhofer.de/en/veranstaltungen/2022/eu-impulse-smartphone-based-digital-identities-facial-recognition-bulgaria.html

Събитието е организирано в рамките на европейски проект IMPULSE (https://www.impulse-h2020.eu), финансиран от програма за научни изследвания Хоризонт 2020 на Европейския Съюз. Проектът има за цел да разработи технология, способна да провери самоличността на гражданите по време на процесите, които възникват в рамките на предоставяните електронни услуги от страна на публичните органи по един сигурен, лесен и поверителен начин. Консорциумът се състои от партньорски организации от Испания, Италия, Австрия, България, Германия, Финландия, Исландия, Франция и Дания, а представител от българска страна е Община Пещера.

На https://bezopasnostzadecata.bg/ всеки гражданин може да подаде сигнал за нарушения, за липсваща маркировка, знаци, предпазни или обезопасителни съоръжения и осветление около пешеходните пътеки в района на учебните заведения – детски ясли, детски градини, училища и университети.

Всички сигнали ще бъдат обработвани ще се подават до съответните институции. След това ББАПБ ще упражнява мониторинг на предприетите действия и ще публикува резултатите на сайта на кампанията и във Фейсбук групата „Заедно на пътя спасяваме живот“.

Ще се популяризират и добрите примери – за осигурената от общината безопасна среда около училищата, както и за предприети действия, в отговор на подаден сигнал.

През последните години община Бургас приоритетно обследва инфраструктурата и елементите, свързани с безопасността в района на учебни заведения и детски градини. В началото на всяка учебна година работна група с представители на ОДМВР-Бургас и Общината предприемат обходи и огледи на общинската улична мрежа. Около учебни и детски заведения се оценява състоянието на пешеходните пътеки, вертикалната сигнализация, ограничителните системи, осветеността на местата за пресичане и растителността в обхвата на пътя. След анализ на информацията, се предприемат необходимите действия.

Ръководствата на училищните и детски заведения са ангажирани да подават информация за нередности по пътната инфраструктура. Около сградите има обособени пешеходни пътеки, обозначени с пътна маркировка и допълнително осветени с LED прожектори. Пред входовете са изградени изкуствени неравности, има монтирани предпазни парапети, за да се предотврати внезапно излизане на уличното платно.

Община Бургас е заложила в Плана за действие за подобряване на безопасността на движението по пътищата за 2022 г. ограничение на скоростта до 20 км/ч или 30 км/ч на улиците в непосредствена близост до училища и детски градини, а на близките възлови кръстовища са монтирани светодиодни знаци за пешеходна пътека.

Проектът трябва да е свързан с подкрепа за активен начин на живот и/или изграждане на навици за балансирано хранене на населението в общината. Пример за такива проекти могат да бъдат, но без да се изчерпват до: спортни площадки, оборудване на спортни зали, спортни съоръжения и др.

Техническата карта се изпраща на електронните адреси, посочени в Правилата за участие.

Пълната информация и всички необходими документи за участие за участие в Конкурса ще намерите на: https://www.namrb.org/bg/aktualno/startira-natsionalniyat-konkurs-za-sponsorstvo-na-obshtinski-proekt-anestle-za-zhivey-aktivno-2022v

Проведените събития и кандидатстващите проекти ще бъдат оценени от 5-членно жури, което включва представители на Министерството на младежта и спорта, Нестле България АД, НСОРБ и известни лица - посланици на инициативата.

Класираните общини ще бъдат обявени на сайта на НСОРБ: www.namrb.org, както и на сайта на „Нестле България“: https://www.nestle.bg/bg в периода декември 2022 г. – януари 2023 г.

Класираните на първите 4 места общини ще трябва да представят проектите си пред жури, за излъчване на един победител и трима подгласници. Датата и мястото на финала ще бъдат уточнени и обявени допълнително, в началото на 2023 г.

Събраната екологична тор ще бъде използвана за наторяване на паркове и градини на територията на общината. Естествените торове ще се използват безплатно и от земеделските производители в общината за обогатяване и подхранване на почвата.

Проектът, който е на стойност близо 360 000 лв., цели да доведе до намаляване на количествата битови отпадъци и рециклирането им.

За целите на инициативата е купен и камион, който ще събира готовия компост, но ще се използва от общината и за други дейности. Мултифункционалният автомобил ще събира и строителни отпадъци, ще разполага и с цистерна за гасене на пожари и миене на улиците.

Програмата предоставя на държавите-членки и страните, асоциирани към "Хоризонт Европа", практическа подкрепа за проектиране, прилагане и оценка на реформи, които повишават качеството на техните инвестиции, политики и системи в научни изследвания и иновации.
В рамките на инициативата 40 местни и регионални власти от 12 страни-членки имат възможност да получат специфична подкрепа от национални и европейски експерти по местни предизвикателства, свързани с адаптацията. Община Смолян е една от 32-те общини и регионални власти в Европа, одобрени за получаване на съдействие от независими експерти за въвеждане на добри практики за борба с климатичните промени.

Проектът има за цел да постави основите за въвеждане на иновативни мерки за намаляване риска от свлачища в региона и борбата с техните последици. Поради местните особености на терена, тази тема е особено актуална не само на регионално, но и на национално ниво тъй като на територията на община Смолян е най-голямото свлачище в България, с размери 7,2 кв. км, разположено около Смолянските езера и северната част на града, както и множество по-малки, характерни за карстови райони.

На тридневната работна среща с европейските експерти доц. Лучия Илиева от България и инж. арх. Зузана Худекова от Словакия, участие взеха и зам.- кметът на община Смолян инж. Марияна Цекова, инженер-геолог Андрей Тахчийски и експерти от дирекции „Устройство на територията“, СИОС и СПИПТ.
В рамките на три дни бяха обсъдени политиките на ЕС за адаптация към климатичните промени и бяха представени добри практики за решения, базирани на природата (nature based solutions).
Експертите имаха възможност да се запознаят със свлачищните процеси в региона и тяхното въздействие, както и да посетят най-голямото свлачище в Смолян. Обсъждани бяха възможните стъпки и мерки, които биха могли да се предприемат за отвеждане на повърхностни води за превенция на свлачищните процеси.
Като конкретна мярка бе определено изготвянето на Предпроектно проучване, включващо инженерно-геоложко и хидрогеоложко проучване и изграждане на КИС (контролно-измервателна система) с цел последващо поетапно изготвяне на проекти за стабилизиране на свлачището.
По време на срещата бяха обсъдени също и общинските планове и стратегии в областта на климатичните промени и развитието на устойчива градска среда и мобилност.
Това беше първата от няколко срещи в рамките на проекта, който ще продължи до август 2023 г.