ИНФОРМАЦИОНЕН БЮЛЕТИН
Електронно издание на Националното сдружение на общините в Република България

Разпоредбата регламентира еднократното намаляване на размера на неразплатените задължения на общини-бенефициенти по европейски програми за наложени им финансови корекции.

НСОРБ информира финансовото ведомство, че по прилагането на разпоредбата, която традиционно се съдържа в Законите за държавния бюджет вече над шест години, съответният министър на финансите до момента издаваше в оперативен порядък насоки/указания към Управляващите органи.

В насоките, без наличието на които Управляващите органи не могат да приложат законовата разпоредба, следва да се опишат условията и реда по изготвянето на тристранните споразумения за намаляването на размера на корекциите и съгласуването им от министъра на финансите. Липсата на конкретни указания, освен че възпрепятства прилагането на разпоредбата, не позволява и упражняването на законово уредените права на общините-бенефициенти по европейските програми.

Сдружението обръща внимание, че общините очакват от Министерството и Методически указания по §19 от Преходните и заключителните разпоредби към ЗИД на ЗДБРБ за 2022 г. Съгласно параграфа, следва да се отписват задълженията на бенефициенти-общини и бюджетни организации за възстановяване на недължимо платени, надплатени, неправомерно получени или неправомерно усвоени от тях суми по договорите за безвъзмездна финансова помощ, финансирани със средства по оперативните програми за програмния период 2007 – 2013 г.

Това е вторият поред апел на Сдружението до Министерство на финансите за издаването на насоки/указания за финансовите корекции, за който е информиран и вицепремиерът по еврофондовете, след като по първото писмо от началото на май няма реакция.

Съгласно Закона за горите (ЗГ) отговорността по снабдяването с дървесина за огрев е възложено както на държавните горски предприятия, така и на общините. От години НСОРБ настоява пред Министерство на земеделието да се подобри координацията между държавните горски предприятия и общините.

За нормално провеждане на кампанията за осигуряване на дървесина за огрев за нуждите на населението за отоплителен сезон 2022 – 2023 г., като приоритетна задача се очертава изготвянето на годишния план за ползването на дървесина от горите – общинска собственост, одобряването му от общинския съвет и публикуването му в 15-дневен срок на интернет страницата на общината.

Препоръчително е общините да информират за това съответното държавно горско предприятие.

При сериозни затруднения в цялостното управление и стопанисване на общинските гори, местните администрации могат да обмислят възможността чрез договор да възложат тяхното управление на териториалното поделение на съответното държавно горско предприятие по реда на чл. 181, ал. 1, т. 2 ЗГ.

Дискусиите, предвидени в програмата, са с акцент върху:

• Подобряване на нормативната рамка в частта местни данъци и обсъждане на предложения за законодателни инициативи по пакета данъчни закони за 2023 г.
• Предизвикателства в определянето и прилагането на такса битови отпадъци и възможностите за събирането на необходимата информация за изчисляването й след обявяване на резултатите от преброяването на населението и жилищния фонд в Република България;
• Подобряване условията за обмен на данни между администрациите и на комуникацията между общините и държавните институции.
• Общински практики за определяне размера на местните такси спрямо разходите.

За участие в събитието, покани ще бъдат изпратени до Министерството на финансите; Националния статистически институт, Министерството на електронното управление, КАТ (МВР); Агенцията по вписванията, Министерството на туризма.

В програмата могат да бъдат добавени конкретни теми и казуси, изпратени от участниците до 9 септември на e-mail: g.kolev@namrb.org.  

Регистрацията за форума е само он-лайн на адрес: http://tax.namrb-activ.org/.

Покана и програма на форума, заедно с подробна информация с условията за участие, са изпратени на общините и можете да намерите и на интернет-страницата на НСОРБ-Актив ЕООД: http://namrb-activ.org/    

Краен срок за регистрация: 9 септември.  

На 28 август в парка пред Националния дворец на културата (НДК) в столицата ще се състои “Фермерски фестивал София” 2022. Своята продукция ще изложат български производители и занаятчии, ще се представят кулинарни идеи и различни каузи. Организаторите от „Хранкооп-София“ обещават фестивалът да се случва на същото място всяка последна неделя на месеца. Посетителите ще могат да се насладят на традиционни занаятчийски продукти и на необичайни изделия – бадемова паста, джинджифилови шотове, маринован риба от българското Черноморие.

По време на панаирните дни в община Левски от 26 до 28 август ще се състои фермерски базар и Национален фестивал „Пълнената чушка – най-вкусната левченска традиция”. Целта на организаторите от общинската администрация е да се съхрани и популяризира българската кулинарна традиция по приготвяне и презентация на характерното за региона ястие.

В рамките на богатата културна програма по повод празника на община Берковица от 2 до 8 септември, място ще намери и изложението за местни производители „Произведено в Берковица“.

От община Ивайловград възобновяват фестивала на традиционните храни, поминък и занаяти „Кулинарното наследство на Тракия”, който тази година ще се проведе на 3 септември. Програмата предстои да бъде обявена на официалната страница на администрацията.

В 133-то издание на Традиционния врачански есенен панаир в община Враца от 14 до 18 септември по традиция ще се организира щанд „Вкусна България“, на който гостите ще могат да опитат характерни за врачанския край ястия лютики, качамак и различни печива, приготвени от читалищата в общината. Бонус е и интересната музикална програма - легендарния глас на Deep Purple и Rainbow – Джо Търнър, рок-група "Ахат" ,Филип Аврамов и група „Акага“, Диана Експрес и Берковската духова музика.

За поредна година община Шабла организира Празник на плодородието на 17 септември. Местни и гостуващи производители ще могат безплатно да изложат своята продукция и да участват в няколко конкурса – за най-едри зеленчуци, за най-добре аранжиран или най-богат щанд, за най-вкусни местни и национални ястия и за най-характерен обреден хляб.

На 24 септември предстои второто издание на „Празник на домашните сирена“, на което гостите на с. Черни Вит, община Тетевен, ще могат да опитат също традиционни вина, сладка и други продукти, които хармонират с характерния за България млечен продукт. Организаторите са предвидили класове за съчетаване на вино и сирене, изложба на готварски книги от втората половина на 19-ти и началото на 20-ти век.

На 24 и 25 септември ще се състои и традиционният Празник на плодородието в „овощната градина на България“ – Кюстендил. За 14-ти път събитието, организирано в партньорство с Института по земеделие-Кюстендил, ще зарадва гостите на града с красиво аранжирани щандове с плодове и зеленчуци. Читалищата от Кюстендил ще представят своите художествени произведения от плодове, а земеделските производители ще продават своята чиста и здравословна продукция.

Изложението, организирано от Областна дирекция ,,Земеделие“ в Благоевград,  се фокусира върху земеделските производители, и по-конкретно към биохраните, стимулирайки консумацията на българското производство. Участниците ще имат възможност да предложат биохрана и продукция, която може да бъде представена като нов туристически продукт пред аудиторията, да срещнат бизнес партньори, да обменят идеи и да се запознаят с постиженията на земеделския сектор в страната. Продукцията ще бъде изложена на специално брандирани щандове.

Акцент на изложението ще бъдат дегустацията на продукти в специлано обособени кътове/зони, също така ще има разположени и коктейлни маси за дегустация на вино. Ще има изградени кътове, в които ще бъде приготвяна храна от продукцията на земеделците, пред погледа на зрителите. Общкините ще имат подготвена презентация (видео визитка), чрез която да представят местните земеделски производители. Всяка община ще бъде разположена на терен, предварително заявен и съобразен с броят земеделски производители, заявили участието си. 

Ще бъде монтирана голяма сцена, на която ще бъдат организирани съпътстващи културни събития. Ще бъде обособен и детски кът с аниматори. Предвиден е детски театрален спектакъл с тематични щафетни игри за децата. Подсигурен е и водещ на събитието, който ще бъде ангажиран през целия ден с презенирането на участниците.

Областна дирекция ,,Земеделие“ - Благоевград ще организира удобна резервационна система, с която всеки изложител може да управлява детайлите по участието си изцяло онлайн - заявка за площ, избор на място, поръчка на допълнителни услуги и оборудване.

Контакти на ОД "Земеделие" - Благоевград тел./факс: (+359) 73/882  032, www.mzh.government.bg/odz-blagoevgrad, e-mail: odzg_blagoevgrad@mzh.government.bg

В рамките на първото обсъждане на пакета документи по процедурата, НСОРБ депозира обобщеното становище на общините: https://www.namrb.org/bg/deynost/stanovishta/komentari-i-belezhki-po-dokumentite-za-kandidatstvane-po-protsedura-apodkrepa-za-ustoytchivo-energiyno-obnovyavane-na-publitchen-sgraden-fond-za-administrativno-obsluzhvane-kultura-i-sportv-po-pvu

Статистиката показва, че от 17 предложения и коментари на НСОРБ, 13 са приети и отразени в документите публикувани за повторно обществено обсъждане, 1 предложение е отразено частично, а 3 не са приети. Приетите по-важни предложения на НСОРБ и измененията в Насоките за кандидатстване в резултат от тях, са:

• Предвиденият клас за енергоефективност след интервенциите -„А“ да е валиден само за ограничен брой „пилотни сгради“, а спрямо всички останали да е приложим клас „В“: Насоките за кандидатстване са допълнени със случаите, при които ще се допуска постигането на клас „B“. Това ще е възможно когато изпълнението на мерки, водещи до постигане на клас „А“ е технически неосъществимо, като същото ще следва да е надлежно и детайлно обосновано в обследването за енергийна ефективност;
• Удължаване на срока за изпълнението на проектите: същият е удължен от 24 на 30 месеца;
• Определения на сградите за: административно обслужване, обществено обслужване в областта на културата и изкуството и за спорт, както и да се разясни как ще се третират такива със смесено предназначение: В проекта на Насоките за кандидатстване са дадени определения за допустимите за интервенции сгради, както и разяснения кои няма да са допустими за финансиране. Допустими ще са административни сгради държавна и общинска собственост, които се ползват от административни структури и органи на изпълнителната власт и техните териториални звена вписани в административния регистър. Недопустими ще са сгради, ползващи се от банки, складове, хранилища, гробищни паркове. Допустимите сгради за обществено обслужване в областта на културата и изкуството, ще са:  музеи, библиотеки и читалища, художествени галерии, кинозали, концертни, оперни, театрални и др. зали, танцови зали, читалища, многофункционални зали с културно-просветно предназначение и др. За интервенциите в спортна инфраструктура, допустими ще са: спортни зали, спортни комплекси, тренировъчна зала/ комплекс, спортни бази, многофункционални зали за провеждане на спортни мероприятия и др. Недопустими ще са: спортни и детски площадки, физкултурни салони, училищна спортна база, хижи, както и сгради от образователна, социална и здравна инфраструктура. При сгради със смесено предназначение,  типа им ще се определя съгласно по-голямата стойност на заложените от кандидата разходи за СМР;
• Редуциране на максималните стойности на проектите или въвеждане на различни такива по групи общини и по видове сгради: За 10-те големи общини, се въвеждат следните максимални стойности: до 8 млн. лв. с ДДС за административни сгради, до 2 млн. лв. с ДДС за сгради в областта на културата и изкуството и до 2.5 млн. лв. за инвестиции в спорт. За 40-те големи общини, максималните стойности, са: 2.5 млн. лв. с ДДС за административни сгради и до по 1 млн. лв. с ДДС за останалите. Проектите на селските общини, ще са с максимални стойности: 1 млн. лв. с ДДС за административни сгради и до по 500 хил. лв. с ДДС за останалите;
• Отпада предложеното от НСОРБ предоставяне на анализ, от който да става ясно, че производството на електрическа и/ или топлинна енергия, осъществено със средства от МВУ, е за собствено потребление и същото не надхвърля необходимото количество енергия за покриване нуждите на съответната сграда;
• Приема се предложението ни, сред допустимите дейности да се включат ремонти на покриви и подмяна на водосточни тръби/ улуци, когато са предписани в техническия паспорт на сградата;
• В приложимия режим на минимални/ държавни помощи е добавена хипотезата и за сгради предоставени на концесия;
• Отпада и изискването за предоставяне на всички необходими документи по предварителния и последващия контрол на процедурите за обществени поръчки във формат „pdf.“ чрез ИС на Механизма, като е пояснено, че всички документи и информация, за които СНД има достъп до ЦАИС, не следва да се качват в ИС на ПВУ.

Нов момент в ревизираните Насоки е и възможността вместо с 1 проект за всеки тип сгради, да може да се кандидатства с 2 такива.

Коментари и предложения по повторно публикувания проект на документите за кандидатстване, се депозират на електронна поща: oprd@mrrb.government.bg , както и в информационната система за МВУ (https://eumis2020.government.bg/ ), до 25-ти септември.

Повече информация за шестте покани можете да прочетете в следните линкове:

• Насочени към потребителите приложения и инструменти за регионални и местни власти и други крайни потребители, с фокус въздействията върху климата, данни и знания, с индикативен бюджет от 6 милиона евро (линк към поканата: HORIZON-MISS-2022-CLIMA-01-01)
• Отключване на финансов ресурс за инвестиции в устойчивост на климата, с индикативен бюджет от 6 милиона евро (линк към поканата: HORIZON-MISS-2022-CLIMA-01-02)
• Най-добри практики и пилотни застрахователни решения за адаптиране към климата в регионите и общностите на ЕС, с индикативен бюджет от 6 милиона евро (линк към поканата: HORIZON-MISS-2022-CLIMA-01-03)
• Трансформация на регионалните икономически системи за устойчивост и устойчивост на климата, с индикативен бюджет от 6 милиона евро (линк към поканата: HORIZON-MISS-2022-CLIMA-01-04)
• Увеличете функцията на поглъщане на вода на ландшафта като начин за подобряване на устойчивостта на климата към предизвикателствата при управлението на водите, с индикативен бюджет от 3 милиона евро (линк към поканата: HORIZON-MISS-2022-CLIMA-01-05)
• Тестване и демонстриране на преобразуващи решения за устойчивост на климата, интегриране на базирани на природата решения в системната трансформация, с индикативен бюджет от 88.32 милиона евро. (линк към поканата: HORIZON-MISS-2022-CLIMA-01-06)

Крайният срокът за подаване на документи за включване в Мисия „Адаптиране към изменението на климата“ е 27 септември 2022 г.

Общините имат възможност да подпишат и Хартата на мисията Mission Charter. За целта първо следва да попълнят следната анкета EU Survey. От предоставените отговори и доказателства ще се извърши оценка на ангажираността на регионите и общностите за прилагане на мерките за адаптиране към изменението на климата. Региони и общности, които демонстрират минали, текущи или бъдещи инициативи или желание да обмислят инициативи за адаптиране, ще бъдат поканени да подпишат Хартата.

Въпреки че Хартата не е обвързваща, подписалите я декларират желанието си да си сътрудничат и да съгласуват намеренията си с други подписали страни, да мобилизират ресурси и да развиват дейности в съответния регион и общности за постигане на целите за адаптиране.

Повече за мисиите можете да намерите и на следния ЛИНК  

Целта на кампанията е да подпомогне възстановяването на чешми, публична общинска собственост, с минерална или изворна вода, разположени на комуникативно място и традиционно използвани от жителите и гостите на общината.

Инициативата отбеляза голям интерес. В нея се включиха 54 общини, които предложиха 84 проекта. Петчленно жури класира 30 предложения, които да получат финансиране до 2000 лв.

„Митовската чешма“ в община Долни дъбник е поредният обновен обект от избраните в националния конкурс за реновиране на естествени източници на минерална и изворна вода на „Девин“ ЕАД и Национално сдружение на общините в Република България.

Чешмата е захранвана от извор и е разположена на ключово място - в близост до Централния градски парк на Долни Дъбник. Със свободен достъп е и всекидневно е посещавана от жители и гости на града. Свремето чешмата е започнала да се руши, дебитът й е намалял, вероятно заради запушени тръби или деформация. С участието си в конкурса, общината заяви желание да подобри естетическия вид и хигиената на мястото, с което да предразположи съгражданите си да се възползват от безценния ресурс.

По спомени на местното население, на мястото на чешмата е имало няколко черници и извор, служещ за почивка и водопой на добитъка, преминаващ по пътя от сегашния град Плевен към София. По това време Долни Дъбник е бил със статут на село – за първи път е споменат в историческите извори през 1430 г.

Легендата за построяването на чешмата датира от момента, в който целия парк е купен от турчина Хасан Бей. Той посторява чешма, за да може семейството му да има на разположение изворна вода, а съседите му да има около какво да се събират вечер на раздумка. Името „Митовска“ чешмата получава по-късно, когато е наследена в имоти на местния жител Марин Митовски.

След ремонта чешмата има обновен вид, възстановени са бетоновите стени и настилка, поставени са нови сопове (чучури) и мястото около извора е почистено и облагородено.

Възложено е на Общинско предприятие „Паркинги и гаражи“ ЕООД възстановяването на хоризонталната напречна маркировка и вертикалната пътна сигнализация на пешеходните пътеки в района на училищата и детските градини, в срок до 9 септември 2022 г.

На територия на Община Велико Търново има общо 76 броя пешеходни пътеки в районите на училищата, детските градини и ясли, като към 10 август 2022г. 25 пешеходни пътеки са в добро състояние, а от освежаване се нуждаят 54. Пред 12 учебни заведения, ясли и градини има необходимост от частична подмяна или изграждане на нови оградни пешеходни парапети, както и на елементи на вертикалната и хоризонталната пътна сигнализация.

Инициативата има за цел да мотивира българските граждани и гости на страната ни да бъдат по-активни и да се хранят по-балансирано в ежедневието си. Тази година конкурсът ще се проведе в рамките на Европейската седмица на мобилността и Европейската седмица на спорта под мотото „Нестле за Живей Активно! Активни Ден и Нощ!“.

Наградният фонд, както и в предходните издания на инициативата, е 20 000 лв. за общината-победител за реализиране на проект, свързан с активния начин на живот. Предвиждат се и 3 награди за подгласниците, достигнали финалния тур – дарение на продукти от Нестле, които да се използват за социална кауза в съответната община.

Поканени за участие в конкурса са всички общини на територията на Република България, които организират събитие в периода 19 – 30 септември 2022 г., насочено към за стимулиране активния начин на живот и балансираното хранене. Всяка община може да избере разнообразни дейности като пешеходни маршрути, събития с танци, спортни празници, вечерни спортни активности и др.

За да се включите в инициативата е необходимо:

• да изпратите до 31.08.2022 г. (включително) на имейл: lechova@otdoconsult.com, с копие до НСОРБ: m.yarovaya@namrb.org сканирано копие на попълнената и подписаната форма „Заявка за участие“. Едновременно с това, но не по-късно от 10 септември очакваме да изпратите и информация за планираните активности, на посочените електронни пощи.
• в периода 19 – 30 септември 2022 г. да проведете събитие или поредица от събития на територията на общината, насочени към стимулиране активния начин на живот и балансираното хранене. Обръщаме внимание, че по изключение, след предварителна заявка, могат да се приемат и мероприятия, проведени на 17 и/или 18 септември.
• не по-късно от 15.11.2022 г., е необходимо да изпратите попълнена Техническа карта (по образец), в която да представите проведеното събитие и да дадете информация за проекта, за който общината би искала да получи финансиране, в случай че бъде избрана. Проектът трябва да е свързан с подкрепа за активен начин на живот и/или изграждане на навици за балансирано хранене на населението в общината. Пример за такива проекти могат да бъдат, но без да се изчерпват до: спортни площадки, оборудване на спортни зали, спортни съоръжения и др.

Проведените събития и кандидатстващите проекти ще бъдат оценени от 5-членно жури, което включва представители на Министерството на младежта и спорта, Нестле България АД, НСОРБ и известни лица - посланици на инициативата. 

Класираните общини ще бъдат обявени на сайта на НСОРБ: www.namrb.org, както и на сайта на „Нестле България“: https://www.nestle.bg/bg в периода декември 2022 г. – януари 2023 г.

Четете повече на страницата на НСОРБ: https://www.namrb.org/bg/aktualno/startira-natsionalniyat-konkurs-za-sponsorstvo-na-obshtinski-proekt-anestle-za-zhivey-aktivno-2022v

Първата мярка е интеграция на зелен водород към сградата на Дом за стари хора „Кенана“ в Хасково, където е предвидено да се интегрира водородна система към котелното стопанство, заедно с хибридна фотоволтаична система. С производството на високоенергийно гориво на място се очаква икономия на конвенционалното гориво с около 40% и намаляване на вредните емисии – SO2 (серен диоксид) с до 30%, CO2 с до 30%, NOX (азотен диоксид) с до 25%, PM (фини прахови частици) с 6 до 8 пъти. За целта ще бъде доставена и монтирана и хибридна фотоволтаична система за отопление от енергия от възобновяеми (ЕВИ), която ще бъде проектирана по начин, гарантиращ използването само за собствено потребление. 

Втората мярка предвижда въвеждане и инсталиране на слънчеви системи за битово горещо водоснабдяване в 3 детски градини в хасковските села Динево, Малево и Узунджово и детска градина „Звездичка“ с 5 филиала в община Стамболово.

Третата мярка е свързана с изграждане на зелена инфраструктура с цел намаление на количеството на отичащите се поройни дъждове. Включени са засаждане на 500 люлякови фиданки в югоизточния край на Младежки хълм (Ямача), Хасково, както и озеленяване на кръгово кръстовище и зацветяване с рози на паркови площи в Маджарово.

Той се изразява в значителна разлика в температурите на въздуха в градове с жители над един милион души и извънградските зони – с 1 до 3°C по-високи през деня и с цели 12°C вечер. Ефектът на топлинния градски остров е бил описан за първи път още в началото на 19-ти век.

Знае се, че тъмните повърхности поглъщат повече топлина от слънцето и я задържат по-дълго, а бетонът и асфалтът са отлични топлинни магнити. Старите блокове с покриви с черен асфалт и големите паркинги задържат високите температури. Плътното застрояване, човешката и индустриалната дейност, както и липсата на зеленина също допринасят за негативния ефект.

През 2019 г. Столична община работи с Националния университетски център за геопространствени изследвания и технологии към Софийски университет „Св. Климент Охридски“ за оценка и картографиране на ефекта на „градски топлинен остров“ в урбанизираното пространство на София. Това е първото детайлно изследване на това явление в урбанизирана територия. Община активно работи с Технически университет и с Лесотехнически университет за решаването на проблемите на околната среда. Учените правят карта на кварталите, в които има най-много застрояване и ефектът на топлия остров е най-голям. Най-засегнати са кварталите„Люлин“ и „Надежда“, къдетоледвани от „Младост“ и „Дружба“, блоковете са повече, а парковете малко.

Учените съветват да се правят не само градинки, а и затревени хълмчета. Студеният въздух е по-тежък, той по тях и играе ролята на естествен климатик. В града може да се засадят подходящи треви, храсти и дървета. Колкото повече зеленина, толкова по-хладно става. На покривите може да се направят фотоволтаици или зелени площадки.

Проблемите не могат да бъдат решени с магическа пръчка, но е важно да се работи в тази посока. Повечето градове в Европа отдавна имат подробни климатични планове. Добре би било това да се случи и във всеки град в България.

Проблемите и решенията в градското пространство са сложно обвързани помежду си. Например, новият паркинг, покрит с асфалт, реши частично проблема с паркирането в даден район, но ще повлияе непосредствено върху качеството на живот на живеещите в близост с отделяната продължително време топлина. При силен валеж, запечатаната повърхност ще възпрепятства естествената инфилтрация на дъждовната вода и ще повиши риска от наводнения., които в градска среда могат да бъдат особено опасни.

Друг пример е с ж.к. „Люлин“, в който блоковете са разположени перпендикулярно на посоката на основния атмосферен пренос в Софийската котловина и всъщност възпрепятстват „проветряването“ на градското пространство.

Австрия се прехвърля към алтернативни горива и е възможно отново да пусне в експлоатация спряната въглищна централа Мелах при необходимост. Големите потребители и заводи ще могат да преминат от газ към алтернативно гориво, като държавата ще поеме разходите по трансформацията.

От есента започва и публична кампания за енергийни икониомии. Според Министерството на енергетиката на Австрия - високите цени на газа вече са довели до намаляване на потреблението в първата половина на 2022 г. с около 7% в сравнение с миналата година.

Франция ще разчита на най-сериозни съкращения в потреблението на природен газ от публичната администрация и индустрията. Разработени са планове за всеки сектор, включително за климатизирането и осветлението на сградите. Властите препоръчват да не се оставят уреди, включени на stand-by режим, както и да се намали отоплението и охлаждането на помещенията. Страната ще разчита на ядрени централи и ВЕИ-инсталации, за да компенсира евентуалните нужди за производството на ток.