На 11 декември 2023 г. в София се проведе Встъпителната конференция на новоизбраните кметове и общински съвети за мандат 2023 - 2027 г. На тази дата преди 27 години в София е учредено Националното сдружение на общините в Република България – най-авторитетната представителна организация, която обединява всички 265 български общини.
За трети път НСОРБ започна новия мандат на местната власт с делово събитие, което набелязва възможностите за партньорства между общините и перспективните задачи пред управлението на местно ниво. Във форума взеха участие 350 представители от 212 общини в цялата страна.
Една от основните цели на събитието бе да демонстрира потенциала на НСОРБ като платформа за сътрудничество и съвместна работа на всички общини. Кметовете имаха шанс да се запознаят лично, да общуват, да споделят своя опит и проблеми и да поставят началото или да развият добри партньорски взаимоотношения.
НСОРБ десетилетия наред изгражда и поддържа добрите взаимоотношения между общините и правителството. И тази година в дискусиите взеха участие министър-председателят акад. Николай Денков, министърът на регионалното развитие и благоустройството Андрей Цеков и заместник-министърът на финансите Георги Клисурски. С тях бяха обсъдени непосредствените задачи и предизвикателства пред общините: подготовката на местните бюджети и рамката за общините в държавния, новите механизми за подкрепа на общинските инвестиции и други актуални въпроси.
Председателят на Народното събрание Росен Желязков откри конференцията. Много от законите, които приема Парламентът възлагат нови задължения и функции на общините. За доста от проблемите, пред които се изправя мастната власт, могат да бъдат търсени законодателни решения. Самият председател на Парламента добре познава местното самоуправление, защото и неговият професионален път е свързан с общинската власт.
НСОРБ си поставя задача да обърне вниманието на новите общински ръководства и върху някои стратегически приоритети: зелените политики, за дигитализацията и привличането на повече млади хора в процеса на вземане на решения. Те очертават посоките за развитие на общините и държавата в по-дългосрочен план и проникват в целия процес на управление.
Сериозен интерес към форума прояви и бизнесът. В залите на събитието се представиха компании от сферата на финансовите и информационните услуги, вносители и търговци на земеделска, строителна и комунална техника, геодезически услуги, материали и технологии, свързани със строителството.
Гости на форума бяха и партньори на НСОРБ от Асоциацията на местните власти на Кралство Норвегия. Последните 3 години НСОРБ работи с малки общини, за да им помогне да разкрият своя собствен икономически потенциал и успешно да се възползват от него. В това отношение Норвегия е отличен пример и норвежките колеги ще разкажат как малките общини в тази страна със сурова природа съумяват не само да открият своите уникални дадености, но и да ги разкрият и да въвлекат местната общност. Държавата в Норвегия не е безучастна към този процес. Участниците във форума ще имат възможност да разберат как работи публичната структура за подкрепа на общините в Норвегия – „Иновации Норвегия“. Там „акционери“ са различни министерства, насърчителни агенции, регионалните и местни власти, които обединяват огромен ресурс в подкрепа на местните общности.
„Следващите 4 години са изключително важни за Вас и за хората, които разчитат на Вас. Всеки нов мандат трябва да е по-силен от предходния. Правителството ще Ви бъде партньор във всяко отношение, колкото и трудно да е това в контекста на политическата ситуация“, увери министър-председателят акад. Николай Денков в обръщението си и подчерта: „За нас всички кметове, всички общини и области са български и няма да има деление по партиен или друг признак“.
Председателят на УС на НСОРБ и кмет на Велико Търново Даниел Панов обърна внимание, че акад. Денков е премиерът, с който кметовете на общини са провеждали най-много срещи и дискусиите винаги са конкретни и в по-голямата си степен – резултатни, въпреки краткия срок от началото на мандата на правителството. Той благодари на министър-председателя и на министрите от правителството за постигнатия добър диалог през изминалите месеци и фокусирането върху постигането на конкретни резултати.
Остро бе поставен въпросът за контрола над работата на електроразпределителните дружества, които след обилния снеговалеж оставиха стотици населени места десетки денонощия без ток. Премиерът подчерта, че е възложил на министъра на енергетиката да проведе разговори с трите дружества-монополисти и констатираните системни проблеми предстои да бъдат обсъдени с кметовете. Според министър-председателя, въпросите, които изведоха първите зимни студове на 2023 г., очертават два сериозни аспекта към проблеми, трупани с години. От една страна – липсата на системна превенция и подготовка за посрещане на кризи, и от друга – необходимостта от по-добри механизми за взаимодействие между институциите, особено в условия на кризи.
Проблеми в работата на друга монополна система – ВиК, също бяха на дневен ред. Въпросът не за първи път се повдига пред премиера и министъра на регионалното развитие. На фона на продължителното безводие в много райони, предстоящото поредно повишаване на цените на водата е сигнал за сериозни проблеми както в самите водни дружества, така и в работата на регулатора, който допуска нарушаване на правата на гражданите, подчертаха кметове. Премиерът Денков бе напълно откровен, че ситуацията във водния сектор изразява наследено с години лошо управление и обърна внимание на кметовете, че опитите за намеса в управлението и дейността на дружествата по места не винаги имат положителен ефект. „Имате изключително качествен ръководител на ВиК холдинга“, увери министър-председателят и изрази надежда, че със съвместни усилия подходът в работата може да бъде променен в кратки срокове. За съжаление, трупаните проблеми няма да позволят толкова бързо да бъдат регистрирани и положителни резултати. „Не искам да гледам в миналото, но трябва заедно да търсим решенията. Където има нарушения, хората, които са сключвали договорите – да им бъде потърсена отговорност“, категоричен бе премиерът Николай Денков.
Кметът на Монтана и член на УС Златко Живков изрази надеждата, че при обсъждането на Закона за държавния бюджет за 2024 г. ще бъде намерено решение за възнагражденията на новоизбраните кметове на населени места, които след промените в правната рамка са с 1 892-ма повече, както и че ще бъдат намерени средства за осигуряване на прилично възнаграждение на общинската администрация. С повишението на минималната работна заплата от началото на следващата година служители без висше образование, но с по-голям трудов стаж, ще получават по-високи възнаграждения от експерти и млади специалисти, за които общините изпитват сериозен глад.
„Опитваме се във времето, което имаме, да придвижваме много неща и това създава напрежение“, призна премиерът Денков. Един от дефицитите, които правителството идентифицира, са серииозните дисбаланси в сравнение с останалите европейски държави. Затова и една от политиките, които кабинетът, чрез министерството на финансите, следва, е увеличаване на доходите и ограничаване на неравенствата. Това е бил водещ мотив за подкрепа на исканото увеличение на минималната работна заплата и пенсиите. „Няма как да оставим под минималната работна заплата хора с квалификация“, увери премиерът.
Заместник-министърът на финансите Георги Клисурски подчерта, че в бюджета са заложени 32 млн. лв. за възнаграждения на служителите в общинските администрации. Според него, философията, която финансовото ведомство би препоръчало на работодателите в публичния сектор, е по-значителни увеличения да бъдат предвидени за служителите, чиито заплати не са били актуализирани през последните години.
Заместник-министър Клисурски и министърът на регионалното развитие и благоустройството Андрей Цеков поеха пред кметовете ангажимент в началото на следващата година да бъдат обстойно обсъдени проблемите, свързани с налаганите от презастраховане финансови корекции, които сериозно ощетяват местните бюджети. Регионалният министър вече е направил мониторинг, който показва, че част от санкциите за изпълнители на проекти са налагани без единни принципи за прилагане на законодателството и са израз на престараване или презастраховане от управляващите органи.
През декември предстои да бъде обявено първото класиране на внесените по ПВУ проекти за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради. Очаква се споразуменията с общините да бъдат подписани през януари.
В дискусията с премиера и министри от кабинета основно място заеха и обсъжданията на програмата на инвестиции в общините, която за първи път влиза с такава конкретика като част от Закона за държавния бюджет. От изказванията на заместник-министър Клисурски стана ясно, че е постигнато съгласие финансовите параметри за отделните групи общини да бъдат увеличени. В момента списъкът с общинските проекти, които се предвижда да бъдат финансирани със средства от държавата, фигурира като приложение № 3 към проекта на ЗДБРБ, а праговете за финансиране са конкретно разписани в чл. 108 от закона. Георги Клисурски подробно разясни смисъла да бъде даден толеранс за промяна на предварително депозираните инвестиционни обекти. Той насърчи кметовете да направят обстоен преглед на внесените предложения и да преценят дали за определени дейности няма достъпни други национални или европейски източници за финансиране, защото това би разширило инвестиционните възможностите на всяка община. Предвид тежката ситуация във ВиК сектора, министърът на регионалното развитие и благоустройството Андрей Цеков изрази надежда повече проекти за разширяване на мрежата да могат да бъдат реализирани със средства по програмата. Притеснение буди фактът, че част от проектите изглеждат добри и с ясна перспектива за осъществяване, но други, по думите на премиера, са „безобразни“. В следващите месеци общините ще имат възможност сами да направят предварителна преценка за своята готовност. След стартиране на инвестиционната програма с бюджетни средства, ще бъде публично достъпна както информацията за проектите, с които общините възнамеряват да кандидатстват, така и целият процес на тяхното реализиране, увери министър-председателят.
Виждането на правителството е, че ако програмата бъде успешна, тя може да бъде надградена и развита.
Кметът на Белица и член на УС Радослав Ревански информира за активизиралите се „консултанти“ и други емисари, които предлагат услугите си, за да бъдат прокарани едни или други общински проекти. Премиерът и министрите увериха, че условията и редът за кандидатстване по Програмата за общински проекти ще бъдат достатъчно ясни и прозрачни и призоваха кметовете да пресичат своевременно подобни опити за „съдействие“.
„Много е важно да пресечете емисарите. Не е тяхна работа да бъдат вносители на вашите проекти. Ще има процедура, по която Вие ще можета да си ги внесете. Трябва да се използва времето за осмисляне и прецизиране на проектите“, призова акад. Денков.
Встъпителната конференция на местната власт за мандат 2023 - 2027 г. бе широко отразена от средствата за масова информация.
png.png)
jpg.png)
jpg.png)
jpg.png)
jpgcrdownload.png)
