Актуално

На база публично достъпната информация в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕС в България (ИСУН 2020) и собствените си бази данни, екипът на НСОРБ по програми и проекти на общините обобщи изпълнението на общинските проекти, финансирани с евроресурс по програмите за периода 2021-2027.

Обобщената информация от началото на програмния период (01.01.2021 г.) до средата на настоящата година, т.е. за период от четири години и половина, показва, че:

• Общините са сключили договори за предоставяне на БФП по едва чртири от програмите за периода 2021-2027: Развитие на човешките ресурси, Храни и основно материално подпомагане, Околна среда и Техническа помощ;
• Общият брой на сключените от общините договори е 808, на стойност 1 105 млн. лв., в т.ч. 1 103 млн. лв. безвъзмездна финансова помощ. Разплатени към общините са 268 млн. лв. Приключили са общо 47 проекта;

• Най-голям е броят на общинските договори по Програмата за развитие на човешките ресурси - 496. Те са в рамките на 4 процедури за набиране на проекти, като над 46% от тях са по процедурата за грижата в дома. Стойността на общинските договори нея е близо 83% от общо договорената с общините БФП по програмата. В обхвата на "Грижа в дома" са и приключилите общински проекти. Голям е и броят на сключените от общините договори – 171 по процедурата за укрепване на общинския капацитет за изпълнение на отговорностите на местните власти в социалната сфера. Общата им стойност е 19.5 млн. лв.;
• Втора по брой сключени общински договора е Програмата за храни и основно материално подпомагане. Всички те са за предоставяне на топъл обяд. Тук прави впечатление и много високата стойност на плащанията към общините - над 71.4% от размера на сключените с тях договори. По по информация от Управляващия орган на програмата, 25 общини партнират на Агенцията за социално подпомагане в осигуряването на подкрепа с детска кухня. В ИСУН не са налични данни за общините - партньори по проекта, който е на стойност 7.2 млн. лв., без извършени плащания по него;
• 27-те договора по Програмата за техническа помощ са с 27-те общини - областни центрове за обезпечаване функционирането на Областните информационни центрове;
• Въпреки неголемия брой сключени договори с общините по Програмата за околна среда, те са на най-висока стойност – 616 млн. лв. Почти 98% от тази стойност е делът на 21 проекта за по-чист въздух, по които общините ще подменят отоплителните уреди на гражданите на твърдо гориво с по-екологични алтернативи.

Графика: Стойност на общинските договори в % от общото договаряне (към 30 юни 2024 г.):

• Очакванията са до края на годината по още две програми общините да имат сключени договори - по Програмата за образование - за утвърждаване на интеркултурното образование, и по Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури - за подготвителна помощ по подхода ВОМР;
• До края на 2024 г. броят на изпълнените общински проекти би следвало рязко да се увеличи поради приключването на "Грижа в дома".

Сравнението на данните за изпълнението на общинските проекти от края на 2023 г. до 30 юни 2024 г. показва напредък. Въпреки това, изпълнението не би могло да се оцени като съществено, особено при сравняване на договарянето с това по Националната инвестиционна програма за общински инвестиции и по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ):

• По Програмата за човешките ресурси са сключени 14 нови договора. Разплатени са обаче около 72 млн. лв. или близо 47% от общите плащания към общините;
• Само ръст на плащанията към общините от 18% или с около 31 млн. лв. се наблюдава по Програмата за храни;
• Сериозен е напредъкът по Програмата за околна среда, по която през 2023 г. няма сключени общински договори.

Като цяло, реализацията на програмите от периода 2021-2027 е доста бавна, планирани процедури за набирането на проекти от общините се отлагат във времето. Твърде времеемка се оказа и все още неприключилата оценка на Концепциите за интегрирани териториални инвестиции. За сравнение, от началото на годината по Националната инвестиционна програма сключените договори с общините са близо 1 000, а по НПВУ стойността на общинските договори е почти равна на тази по програмите- 1.06 млрд. лв.

Данните за ангажирането на общините в проекти по отделните програми показват:

• Общо 255 общини участват с проекти по програмите за периода 2021-2027;
• Програма „Развитие на човешките ресурси“: 233 общини са сключили договори по програмата  - 49 общини са с по 1 договор; 108 общини с по 2 проекта; 74 общини с по 3 проекта и 2 общини с по 4 проекта.
• Програма „Храни и основно материално подпомагане“: 222 общини и 13 района на Столична община реализират проекти за топъл обяд.  
• Програма „Околна среда“: 32 общини са сключили договори.
• С най-много проекти в изпълнение е Столична община (19 с тези на районите,) с по 7 проекта са общините Благоевград и Кърджали, с по 6 проекта са общините Смолян, Русе, Разград, Пловдив, Плевен, Пазарджик, Димитровград, Габрово, Враца, Варна и Бургас. Преобладаващата част от общините имат сключени по 3, 4 и 5 договора.
• Проектите на Столична община и районите й, разбираемо са на най-висока стойност - над 88 млн. лв., следва община Пазарджик с близо 53 млн. лв., Пловдив с 46 млн. лв., Хасково с 44 млн. лв., Русе- 43 млн. лв. и Шумен- 42 млн. лв. Значителен дял в стойността на сключените договори от тези общини, имат проектите им по Приоритет 5 „Въздух“ на Програмата за околна среда.
• По ангажимента в Споразумението за партньорство 50% от ресурса по Кохезионната политика да се насочи към Северна България, данните показват, че делът на общините от Северна България в общия брой сключени договори е 47%, а привлеченото финансиране възлиза на 43% от общото от всички общини.