
НСОРБ депозира становище по Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за туризма (ЗИД на ЗТ). Измененията в предложения законопроект касаят категоризирането, регистрирането и сертифицирането на туристическите обекти в общините, както и прецизиране на настоящата нормативна уредба.
След провеждане на проучване сред българските общини, относно предложените изменения, принципните бележки на НСОРБ по становището включват:
- Необходимост от по-конкретни, подробни и ясни текстове, уреждащи процедурата по регистрация на местата за настаняване (МН) клас В, включващи минимални изисквания, на които обектите да отговарят, както и механизъм за проверка и контрола им, преди издаване на регистрация. Членовете на НСОРБ посочват, че все по-често в администрациите постъпват заявления-декларации за регистриране на МН клас „В“, находящи се в хотели. Липсата на правен регламент води до отказ за издаване на регистрация, което е потенциална причина за разширяване на сивата икономика. Настоящата регламентация не е достатъчно всеобхватна и детайлна.
- Регионалните дисбаланси и предпочитанията на бизнеса да инвестира в по-големите туристически дестинации обособяват нова тенденция – затруднение при прилагането на единната законова рамка от всички общини. Най-видимо е при ролята и състава на общинските експертни комисия по категоризация на туристически обекти (ОЕККТО). До НСОРБ постъпват сигнали от малки общини, които или не могат да запълнят капацитета на комисиите с представители от местни/регионални сдружения, или са зависими от техния времеви ресурс, за да изпълняват дейността на Комисията. От друга страна, при наложените дестинации с много и разнообразни МН, участието на частния сектор в Комисията е гарант за обективност. С оглед на това, считаме за основателно намаляването на представителите от бизнеса в ОЕККТО на общини под определен критерий - население, територия, леглова база или брой на туристите на годишна база (според ЕСТИ). Изготвянето на законови рамки, съответстващи на местните възможностите и нужди, ще допринесе за постигане на поставените цели – оптимизиране на процесите и намаляване на административната тежест.
- Членовете на НСОРБ одобряват редуцирането при класификацията на типовете и видовете МН и ЗХР, но в изпратените коментари заявяват необходимостта от синхронизиране на новите текстове както с Наредбата за изискванията към категоризираните МН и ЗХР, за реда за определяне на категория, както и реда за регистриране на стаи за гости и апартаменти за гости, така и съгласуването им със Закона за храните (ЗХ), Закона за устройство на територията (ЗУТ) и Закона за черноморското крайбрежие (ЗУЧК). Целта е избягването на допълнително объркване, ненужни допълнителни инфраструктурни промени на вече съществуващи обекти, както и създаването на предпоставки за нелоялни търговски практики.
- Местните администрации определят новото законово изменение за отразяване на промяна на ЛИДО чрез процедура за промяна в обстоятелствата, а не с нова процедура по общия ред по ЗТ, за административно облекчение, но обръщат внимание на създадени противоречия между новия чл.133а и действащия чл.168, а.2. Необходимо е синхронизиране на текстовете, спрямо новите изменения.