Актуално

НСОРБ подкрепя поетапната актуализация на данъчните оценки на недвижимите имоти, но настоява промените в Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) да осигурят правна сигурност за общините при определянето на таксата за битови отпадъци през следващите три години. Тази позиция представи изпълнителният директор на Сдружението Силвия Георгиева на заседанието на парламентарната Комисия по бюджет и финанси на 10 ноември.

Комисията подкрепи на първо четене внесения от Министерския съвет законопроект с 13 гласа „за“, без „против“ и с 8 „въздържал се“. В хода на обсъждането бе поет ангажимент експерти на НСОРБ да бъдат включени в работната група за прецизиране на текстовете между първото и второто четене.

Законопроектът предвижда актуализация на базисните данъчни стойности, използвани за определяне на данъчната оценка на недвижимите имоти, в три последователни години – с 30% през 2027 г. и с по 35% през 2028 и 2029 г. Промените обхващат сградите, земите, подобренията и земеделските земи. При представянето на проекта заместник-министърът на финансите Людмила Петкова посочи очакван ефект върху общинските бюджети от 73,4 млн. евро за 2027 г., 172,1 млн. евро за 2028 г. и 270,7 млн. евро за 2029 г.

Предлагат се също удължаване на сроковете за връчване на съобщенията за данъка върху недвижимите имоти и за ползване на отстъпката при предплащането му за цялата 2027 г., както и актуализация на глобите и имуществените санкции. Във връзка със становище на Европейската комисия се предвижда отмяна на разпоредбите за облагане с патентен данък на юридическите лица за дейност като заведения за хранене и развлечения.

„Подкрепяме изцяло заложената актуализация на данъчните оценки в тригодишен период“, заяви Силвия Георгиева. Тя изрази подкрепа и за увеличаването на глобите и имуществените санкции, които отдавна са загубили възпиращия си ефект.

Основните съображения на НСОРБ са свързани с предложената корекция на данъчната оценка за целите на таксата за битови отпадъци. Сдружението разбира необходимостта да се предотврати рязко увеличение на ТБО вследствие на актуализацията на оценките. Според НСОРБ обаче предложеният текст не удължава преходния режим и не създава самостоятелно правно основание общините да продължат да използват досегашните основи след 31 декември 2026 г.

Силвия Георгиева представи конкретните предложения на Сдружението: общините да могат поетапно да преминават към новите основи до 31 декември 2029 г., като дотогава запазят възможността да прилагат досегашния режим. Необходим е и ясен механизъм за събиране на таксата по действащия към края на предходната година размер, когато не е определен нов размер или не е приета необходимата план-сметка. За общините, които започват да прилагат новите основи, НСОРБ предлага срокът за одобряване на план-сметката да бъде до 31 януари на съответната година.

Изпълнителният директор подчерта и необходимостта общините да получат нормативно гарантиран безплатен електронен достъп до данните на държавните първични администратори. Тя настоя да бъде запазена възможността за използване на отчисленията по чл. 64, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците през 2027 и 2028 г.

В отговор Людмила Петкова обясни, че Министерството на финансите не е предложило изрично удължаване на преходния период предвид процедурата за нарушение срещу България и поетите ангажименти за прилагане на принципа „замърсителят плаща“. По думите ѝ предвидените коефициенти целят, когато данъчната оценка е допустима основа за ТБО, да се запази стойността, използвана през 2026 г., и да се избегне допълнително натоварване.

В дискусията Теменужка Петкова постави въпроса дали еднаквото процентно увеличение за цялата страна отчита различията между регионите и дали промяната е предшествана от достатъчно широк дебат. Тя изрази опасения за отражението върху задълженията на гражданите и за практическите и правните последици от използването на различни стойности за един имот според целта на облагането.

Заместник-министърът на финансите уточни, че се актуализират базисните стойности, които впоследствие се коригират с коефициенти според характеристиките на имота. Тя подчерта, че данъчната оценка остава една, а за изчисляването на ТБО се предвижда корекция на основата. Людмила Петкова защити поетапния подход с аргумента, че оценките не са актуализирани от близо две десетилетия и дори след предлаганата промяна ще останат значително под пазарните цени. Тя припомни и правомощието на общинските съвети да определят данъчните ставки в законовите граници.

При повторното си изказване Силвия Георгиева подчерта, че самата дискусия показва вътрешното противоречие на предложения текст – от една страна се поставя под въпрос допустимостта на данъчната оценка като основа от 2027 г., а от друга се урежда нейното коригиране за изчисляване на ТБО. Тя предупреди за риск от оспорване и отмяна на общинските наредби и настоя за работещо законодателно решение.

„Искаме правна сигурност“, заяви изпълнителният директор на НСОРБ и призова въпросът да бъде решен устойчиво, вместо всяка година да се приемат частични промени: „Или използваме данъчната оценка, или не я използваме.“

Георги Чакъров подкрепи необходимостта общините да получат допълнително време за подготовка за новия начин на определяне на ТБО. Той посочи, че преходът изисква подготовка и на разчетите за необходимите разходи. По отношение на данъчните оценки Чакъров подчерта, че общинските съвети разполагат с възможност да преценят ставките и отражението върху гражданите, като защити самостоятелността на местните власти при тези решения.

Асен Василев изрази различна позиция за срока на реформата при ТБО и настоя да бъде определен окончателен срок, който да не се отлага, като общините преминат към новите основи през следващата година. Той подкрепи необходимостта от актуализация на данъчните оценки, но оспори еднаквото процентно увеличение за всички общини и предложи подход, обвързан с реалните продажни цени и с повече възможности за решения на местно ниво.

В заключение на обсъждането на спорните разпоредби бе потвърдено, че текстовете ще бъдат прецизирани между двете четения с участието на законодателните референти, експерти на Министерството на финансите и НСОРБ.

На същото заседание комисията не подкрепи законопроекта, внесен от Димитър Найденов и група народни представители, за отпадане на годишната декларация за облагане с туристически данък. При представянето му Мартин Димитров посочи, че целта е намаляване на административната тежест, тъй като данните вече се въвеждат в Единната система за туристическа информация (ЕСТИ).

НСОРБ се обяви против отпадането на декларацията. Силвия Георгиева подчерта, че тя има самостоятелна контролна функция за общините и премахването ѝ би било оправдано само ако ЕСТИ осигурява равностойна или по-висока надеждност и доказуемост на данните. Тя сигнализира за проблеми с работата и поддръжката на системата, които затрудняват общините, особено тези с голям брой места за настаняване. По думите ѝ Сдружението е предложило в становището си ясен законов ред и условия, при които декларацията би могла да отпадне.

Министерството на финансите също подкрепи запазването на годишната декларация, като Людмила Петкова изтъкна необходимостта да се съхрани възможността за корекции както от задължените лица, така и от общинските администрации.

/ИИ/