Актуално

В МОСВ се проведе работна среща за обсъждане на приложимостта на Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) при съгласуване на устройствени планове и инвестиционни проекти.

В дискусията участие взеха министърът на околната среда и водите инж. Петър Димитров, неговите заместници Ренета Колева и Виктор Атанасов, заместник-министърът на регионалното министерство Веселина Терзийска, началникът на ДНСК инж. Лиляна Петрова, заместник-председателите на Постоянната комисия по устройство на територията, инвестиционно проектиране и строителство (ПКУТИПС) към НСОРБ – инж. Николай Хитров, директор на дирекция "Устройство на територията" в Община Троян и арх. Маргарита Илиева, главен архитект на СО-Район Слатина, и браншови организации в сферата на инвестиционното проектиране и строителството, представители на екипите на МОСВ и НСОРБ.

Изпратеното през м. септември становище от министъра на околната среда и водите, относно приложимостта на двата закона, бе детайлно дискутирано по време на редовното есенно заседание ПКУТИПС (Повече за заседанието: ТУК).

Темата обедини местните власти и браншовите организации, тъй като в становището е посочено, че задължението на възложителя да уведомява компетентните органи по околна среда не зависи от обстоятелството дали инвестиционните проекти и предложения  попадат в обхвата на чл. 2, ал. 1 или ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони, тъй като правомощието да я квалифицира, респективно изключи, от обхвата, принадлежи на компетентния орган – МОСВ/ РИОСВ. Това означава, че всички устройствени планове и инвестиционни проекти подлежат на съгласуване от страна на МОСВ/РИОСВ.

Според общините, това води до невъзможност за функциониране и синергично действие на системите по опазване на околната среда и по устройство на територията. Създава се казус, тъй като се отчитат разпоредбите в ЗООС, ЗБР и Наредбата за ОС, без оглед както на останалите разпоредби на нормативната уредба, регламентираща устройството на територията, така и на структурните механизми, институционалния капацитет и административната тежест. Общините прогнозират, че това ще доведе до блокиране както на органите на МОСВ, така и на общинските администрации.

Според КАБ, тази разпоредба налага излишни екопроцедури без аналог в европейската практика и ще доведе до блокиране на инвестиционните процеси.

По повод множество сигнали и запитвания по казуса, и въз основа становище от ДНСК, която упражнява контрол по спазването на ЗУТ и нормативните актове по прилагането му, министърът на регионалното развитие и благоустройството е предоставил от своя страна становище по приложимостта на ЗООС и ЗБР при съгласуване на устройствени планове и инвестиционни проекти.

В него се пояснява, че разпоредбите на чл. 148, ал. 8 и чл. 149, ал. 6 от ЗУТ се прилагат само за инвестиционни предложения, които попадат в обхвата на Приложения №1 към чл. 92, т.1 и №2 към чл.93, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗООС, представляват предприятия и съоръжения по чл. 104 от ЗООС и попадат в защитени зони. За други инвестиционни предложения следва да се прилага регистрационен режим с подаване на уведомления до МОСВ/РИОСВ, без да се увеличава необосновано административната тежест.

Въвеждане на уведомителен режим за определени видове строежи в урбанизирана територия /преустройства, нови строежи от ниска категория и др, изпълнявани в съответствие с влезли в сила ОУП, ПУП, преминали процедурите по реда на ЗООС и ЗБР/ е решение на казуса, около който се обединихме по време на обсъжданията в ПКУТИПС и сме благодарни, че от МРРБ подкрепят това наше искане, заяви инж. Хитров и добави, че за местните власти е изключително важно да не се пречи на инвестиционния процес.

Експертите от МОСВ изразиха своята позиция, че такъв тип процедура не съответства с действащата към момента нормативна уредба и за прилагането ѝ е необходимо да бъдат направени съответни изменения, съобразени с приложимото национално и европейско законодателство.

В тази връзка предстои сформиране на работна група, с участието на представители на МРРБ, МОСВ, НСОРБ и браншовите организации в сферата на инвестиционното проектиране и строителството, която в оперативен порядък да подготви предложения за изменения в Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони.

Посоката, около която се обединиха страните, е облекчаване на режимите, отстраняване на противоречията, уеднаквяване на използваната терминология в ЗУТ и в екологичното законодателство, въвеждане на „мълчаливо съгласие“ и др.

/ИИ/