Община Самоков бе домакин на заседанието на Постоянната комисия на НСОРБ по обществен ред, безопасност на движението и защита при бедствия (ПК ОРБДЗБ) на 29 и 30 октомври. Председател на комисията е кметът на общината - инж. Ангел Джоргов, който откри и води дискусията в двата дни на срещата.
В началото на заседанието бе актуализиран съставът на ръководството на комисията, поради настъпили промени и невъзможност на двама от членовете на комисията да участват в състава и. Членовете на комисията единодушно избраха за нов заместник-председател кметът на община Каварна Елена Балтаджиева.
Инж. Джоргов откри дискусията, като подчерта, че за него е важно да се проведат конструктивни разговори и да се направят изводи, за да може да се постигне по-добро управление на бедствени ситуации.
Заседанието беше посветено изцяло на защитата при бедствия. В дневния ред бяха заложени теми, свързани с решаване на кризи и преодоляване на щети, като споделен опит от голямото наводнение в Карлово преди две години, множеството пожари от летния сезон на 2024 г., взривяването на складове с пиротехника в община Елин Пелин и проблемите с електрозахранването заради мокрия сняг преди година. Представянето на кризата, реакциите на институциите и преодоляване на последствията бяха с цел да се направят изводи за пропуските, добрите практики и необходимите законодателни промени.
През първия ден беше проведена обща панелна дискусия на тема: Бедствията в България през последните години – изводи и насоки за подобрение на дейността ни. В панела участваха гл. комисар Александър Джартов, директор на ГД ПБЗН, Николай Николов, съветник на министъра на вътрешните работи, д-р Емил Кабаиванов, кмет на община Карлово и член на УС на НСОРБ, Ангел Джоргов, кмет на община Самоков и Председател на ПК ОРБДЗБ на НСОРБ, Георги Еленков, председател на ОбС Свиленград, представители на община Пловдив, Мария Тенева, ВРИД директор „Аварийна помощ и превенция“, Столична община и Ясен Цветков, Председател на УС на НАДРБ.
Дискусията засегна въпроси за превантивните дейности, които изпълнява всяка институция и организация. Беше обсъдена подробно и реакцията и спасителните дейности при взаимодействие на институциите в тежки ситуации, като пожари, наводнения.
Гл. комисар Александър Джартов, директор на ГД ПБЗН сподели пред представителите на общините, че през последните дни, с помощта на кметовете, са открили обновени сгради за своите служители в Самоков и Болярово. „За съжаление, бяхме заедно с кметовете и през лятото, при възникналите пожари, които с оглед на изменението на климата ще се увеличават и трябва да сме добре подготвени“, каза още той. Александър Джартов представи подробно информация за броя на изгорените площи и на пожарите, обясни основните причини за усложнените ситуации при бедствията през годината и разясни начина на реакция и действията от страна на ГД ПБЗН в тежките ситуации. Той сподели и за опита на други страни в борбата с пожарите, като например Португалия, където действителността показва, че вложените инвестиции в превенция от 2007 г. насам започват да се изплащат. Джартов посочи, че превенцията не е еднократен акт, а процес, който изисква време. „Необходими са повече от една мерки, с които да може да се въздейства на толкова интензивни явления като пожарите“, сподели той.
Комисар Джартов представи дейността на дирекцията през последните месеци, проблемите и трудностите, които са възниквали в трудните ситуации и начините на справяне с тях - допълнително дислоцирани сили и средства през годината от северната част на страната към южната, използване на наземни и въздухоплавателни сили и средства на Министерство на отбраната, включване на различни техники и др. Джартов похвали добрата комуникация с доброволните формирования и разясни начина на взаимодействие с тях. Той подчерта, че за най-добра и ефективна работа и комуникация точката за контакт между тях е само една. В тази връзка, препоръката към общините е да се използва редът и начинът на действия при подобни ситуации, за да се работи без разпиляване на енергията, силите и промени на най-точно взетите от държавата решения за гражданите. Комисар Джартов подчерта важността на планирането и добрата предварителна подготовка, като процес, който изисква време, документи и еднопосочна работа в екип. Александър Джартов определи като безупречна комуникацията с кметовете при възникналите пожари през годината. „Предстои да свършим много неща, свързани с нормативната уредба и нейното прилагане. Всички планове за защита при бедствия следва да са работещи и живи документи, в които ние да знаем основните рискове на които е изложена съответната територия. Ние изготвихме една процедура, за да улесним работата при обявяване на бедствено положение. Но всички тези документи трябва да дават увереност на хората, които управляват събитието, че има някаква последователност от действия, които са правилни, защото са предварително обмислени и предварително „договорени““ допълни той.
В последвалата дискусия директорът на ГД ПБЗН допълни, че се работи и по проекти да се подобри и увеличи броят на пожарната техника и да бъдат обучавани хора. Той подчерта, че е изключително важно да се провеждат обучения, но и да се работи с населението. „Малките населени места са ключови, тъй като са и на отдалечено разстояние.“ „Много е важно е да се минава при възрастните хора, както правим в началото на всеки пожароопасен сезон, тъй като, за съжаление, много част голяма част от пожарите тази година възникнаха от техни дейности“ сподели Александър Джартов. Той подчерта, че всяка възможност на кметовете на кметства и кметски наместници за комуникацията с населението за превенцията на пожари и бедствия е добре дошла. „Това е една от мерките, от поредицата мерки. Надяваме се те да започнат по-активно да разговарят по тези теми с местното население. Наши служители обикалят населените места, но ресурсът ни не е достатъчен“, допълни той. Джартов сподели, че са водени разговори с МЗХ за осигуряване на пътища за противопожарни цели, които ще направят достъпността по-добра и ще намалят времето за действие.
В дискусията беше обърнато внимание на значимата роля на звената за аварийна помощ и превенция и на помощта от страна на местната власт. Активно се включи в дискусията и Красимир Димитров от Съвета по сигурността към Министерския съвет и бивш ръководител на аварийното звено към Столична община. Аварийните звена в общините са една необходима структура, която изключително експедитивно решава някои от възникналите кризисни ситуации. Инж. Джоргов изтъкна, че тази добра практика вече се прилага и в Община Самоков като това звено ще поеме част от функциите за справяне с кризи.
Николай Николов, съветник на министъра на вътрешните работи, потвърди с традиционното си присъствие и участие в заседанието подкрепата, която общините и комисията имат от МВР. „Промените на климата са ясни. Ние трябва да се адаптираме. Това са процеси, на които много трудно можем да влияем и то единствено чрез нашето поведение.“ каза той. Николов сподели, че в цялата страна ситуацията с пожарите е била изключително напрегната и тежка, но екипите са се справили, защото са имали отлична организация и подкрепа от всички. Той обобщи, че добрата реакция при тежките ситуации се дължи на добрата организация, подхода със създаването на щабове, ръководителите на място, разпределянето на задачите, включването на местната власт, на доброволците, на юридическите лица, на фирмите, които имат техника и т.н. Той подчерта, че трябва отново да се прегледат всички планове за защита и реакции при бедствия. Дадена е възможност от Закона за защита при бедствия, областните управители, кметовете предварително да сключват предварителен договори с фирми, които имат необходимата техника, да знаят къде се намира тази техника и да са подготвени за извънредни ситуации, каза още Николов. Той подчерта и необходимостта от прецизно планиране на средства за превантивни мерки, включително и там, където са необходими за възстановяване.
Благодарност за добрата съвместна работа при наводненията и пожарите в Карлово изказа д-р Емил Кабаиванов, кмет на община Карлово и член на УС на НСОРБ, към присъстващите представители на МВР, колеги от общини и доброволците. В изказването си той сподели за създадената работна група към УС на НСОРБ, която работи ефективно по комуникирането с отговорните институции на всички проблеми, свързани с бедствията и тяхната превенция. Д-р Кабаиванов подчерта, че в разговорите са се откроили като основни полета за работа: добра координация, взаимодействие и необходими законови промени. Той сподели, че в процеса на дискусии се е оформила и идеята за създаване на самостоятелен орган, държавна агенция, която да координира. Във връзка с превенцията, д-р Кабаиванов допълни, че НСОРБ предлага да бъде създаден Фонд за превенция на бедствия, който да се формира на принципа на капиталовото бюджетиране и общините да изработват проекти и да кандидатстват за финансиране. Предлага се също в Съветите за намаляване на риска от бедствия и плановете, които се разработват да има конкретни ангажименти на електроразпределителните дружества, ВиК дружествата, Агенция „Пътна инфраструктура“, държавните горски стопанства, РЗИ.
Кметът на Карлово подчерта, че за справянето с кризи и необходимо да имаме „модели на поведение“, особено за ситуации с необходима бърза реакция. „Силни са тези, които имат стандарти и ги прилагат. Моделите трябва да изработим заедно и те да бъдат част от обучението на кметовете, на членовете на тези щабове.“ допълни също той.
Емил Кабаиванов говори и за оценката на щетите, каквато се е наложило в Карлово да направят за много кратко време. Когато има обявено бедствено положение, всички щети, които биват описани, докладвани и оценени - възлагането им трябва да стане по съкратен ред, бе категоричен той.
Другата тема, която бе засегната в дискусията бе за доброволните формирования. Там акцентът бе да се популяризира дейността и да се привлекат повече доброволци. „В момента страната ни е много назад, в сравнение с европейските държави, по брой доброволци на глава от населението“ сподели Председателят на Националната асоциация на доброволните формирования Ясен Цветков. Той акцентира на необходимостта от обезпечаване с техника, екипировка и обучения на формированията.
Дискутиран беше и въпросът за „спонтанните“ доброволци и начините на действие, свързани с обезпечаването сигурността и живота на необучени хора, бяха дадени и примери от различни ситуации, в които участието е създало проблеми.
„Най-важно по време на криза е добрата комуникация между институциите” каза в началото на втория ден на заседанието кметът на община Елин Пелин и член на УС на НСОРБ Ивайло Симеонов. Той сподели опита на община Елин Пелин във връзка с кризисната ситуация, възникнала при взривяването на складовете на фирма за фойерверки. Изводите, които са направени при управление на кризата, са няколко. „Трябва да се промени нормативната уредба и да се регламентират отстоянията на складове за пиротехника и боеприпаси от населените места. Другият аспект е, че е много важно да се координира дейността между кризисния щаб и аварийните звена и да се подобри комуникацията. Това ще подпомогне доброто управление на кризата. Това ще помогне да сведем до минимум щетите” каза кметът на Елин Пелин. „Аз не изтъквам грешките, за да критикувам или да вменявам вина, а за да отстраним пропуските и да не ги допускаме при следваща кризисна ситуация.” Изводът, който е направен от кризисната ситуация е, че за доброто управление е необходимо да има ясно разписани правила. В този контекст е необходимо да се определи и йерархията, защото общините нямат необходимото ниво, за да управляват при възникнала криза.
Инж. Джоргов изтъкна, в подкрепа на казаното от Ивайло Симеонов, че от всички дискусионни панели, общият акцент е, че добрата междуинституционална координация и комуникация е най-важна. В тази връзка обучението на местните администрации да работят със на системата BG Alert е добра инициатива. Системата и предстоящите обучения бяха представени подробно през първия ден на заседанието.
Важен акцент от втория дискусионен панел от заседанието на Постоянната комисия на НСОРБ по обществен ред, безопасност на движението и защита при бедствия бе сключеното по време на Годишната среща на местните власти Рамково споразумение между НСОРБ и ЕРП за взаимодействие на общината и ЕРП при превенция и реакция при бедствия. Благой Станчев, парламентарен секретар на НСОРБ, представи в резюме основните акценти в Споразумението, като подчерта, че темата на дискусията е свързана най-вече с частта за ефективна превенция и координация на реакциите по време на криза.
Главният оперативен директор на ЕРМ Запад Виктор Станчев разясни основните аспекти в работата на дружество и необходимата координация, която трябва да се създаде, за да се управляват възникнали кризи по най-добрия възможен начин. На първо място бе посочена необходимостта от съвместни действия между общините и ЕРП за премахване на опасни дървета в сервитута на енергийните обекти. Бе отбелязано, че на проблемни места е необходимо този сервитут да бъде увеличен. Едни от най-важните действия, които следва да изпълнят общините е да разпространят към кметовете на малките населени места координатите на регионалните отговорници, които реално са ангажирани с отстраняването на възникнали аварии, за да се действа по-оперативно. Другото важно действие е преди началото на есенно-зимния сезон да се правят срещи в общините, на които да се координират действията при възникване на кризисна ситуация. Не на последно място бе посочено, че е важно снегопочистващите фирми да се държат в готовност, за да се осигури достъп при възникнала криза. Добрата комуникация и сътрудничеството с местните власти и с представителите на органите на реда е от ключово значение за превенция на аварии и по-бързата реакция по отстраняването им, подчерта Станчев. Беше изтъкната и необходимостта от т. нар. санитарна сеч, която да бъде извършвана от горските стопанства, и призова за съдействие от страна общините в този процес.
Други направления, по които може да се постигне ефективно сътрудничество за намаляване на безтоковите паузи за населението, е поддържането на проходими пътища от страна на общинските администрации. Виктор Станчев призова за сътрудничество при извозването на растителността след кастренето около проводниците, както и от осигуряването на еколози от страна на общините с цел по-бързото и ефективно кастрене.
Той призова кметовете да предоставят списък на обектите, чието електрозахранване трябва да бъде възстановено приоритетно в случай на аварии.
”Приятно съм изненадан, че на заседанието на комисията се получи добра дискусия, на която бяха засегнати много важни теми” – каза в заключение инж. Джоргов. Той изтъкна, че изводът от всички представяния и дискусии е, че добрата комуникация и координация са най-важни при управление на кризи.
/МЯ/