Актуално

В управлението има два стила. Единият е да стоиш на брега на широка река, да гледаш водите как се движат и да казваш „Давай!“. Тази картина кореспондира с управление, в което фокусираш всичките си усилия върху текущите задачи. Вторият стил е да направиш реката полезна, да използваш пълната й мощ и всичките й ресурси. За да го направиш, се изискват стратегия и подход.

С този метафоричен пример дългогодишният кмет на Карнобат и три мандата член на УС на НСОРБ Георги Димитров резюмира смисъла на стратегическото планиране в работата на общинските ръководства. Той е един от лекторите на въвеждащия форум, организират от НСОРБ за общините от Югоизточния район за планиране, който се провежда в Бургас.

„Множество мечти изложихме преди няколко месеца в своите предизборни обещания. Заложихме илюзиите си, за да бъдем харесани. Сега хората започват да ни търсят отговорност – можем ли да изпълним това, което сме обещали“, каза Димитров пред своите колеги от 33-те общини в региона. Равносметката е противоречива: в редица случаи са поети несъразмерни с възможностите и правомощията на кметовете обещания, някои са извън тяхното влияние и функции, като актуалният в последните седмици казус със санирането, сподели Георги Димитров.

Понякога грешките и проблемите възникват заради спешни и внезапни изисквания към общините, като няколкото часа, в които трябваше да бъдат направени заявките за инвестиции, които да бъдат заложени в бюджета на държавата.

Ако стратегическото планиране е осъзната необходимост и неотменима практика, подобни ситуации биха могли да бъдат сведени до минимум, обърна внимание кметът на Карнобат.

Той очерта мястото на ключовия стратегически документ за всяка община – Плана за интегрирано развитие на общината, в системата от дългосрочни документи на регионално и национално ниво и тяхната обвързаност с програмите за управление на кметовете, които предстои да бъдат изготвени и приети от Общинските съвети в началото на мандата.

„В Плана за интегрирано развитие на общината не е нужно да заложим всичките си мечти. Там е място за основните приоритети“, подчерта Георги Димитров и даде ценен съвет на новоизбраните кметове и председатели на общински съвети: опонентите не са противници, в много от техните платформите има ценни предложения, които препоръчвам да се вземат. ПИРО е отворена система, която може да се обновява, а новият поглед и добрите идеи могат да напратя този стратегически документ по-пълен и всеобхватен“.

Стратегическа програма не струва нищо, ако не е ресурсно обезпечена. Това обвързва размаха на стратегическите документи с възможностите на бюджета на една община. „И след нас ще има свят с нерешени въпроси. Динамиката на общественото развитие значително изпреварва нашите реакции“, предупреди от висотата на своя опит кметът на Карнобат. Приоритетните теми за общината не се изчерпват с приоритетите на кмета. Те са тези, които са подсказани отдолу нагоре, изтъкна Димитров.

Акцент в неговото представяне беше необходимостта от единодействие между кмета, общинската администрация и Общинския съвет. Стратегическият план обхваща приоритетите на общността и общината. Общинският съвет е този, който определя политиката, програмата за развитие – поставя жалоните, по които се настройва работата на общинската администрация. Доброто взаимодействие на кмета с общинския съвет дава известна гаранция, че се върви в една посока, подчерта Георги Димитров и даде приятелски съвет на своите колеги: „Хубаво е да отчитаме желанията на всички, но каквото и да правим, бюджетът никога няма да ни стигне. Бъдете наясно с това.“ Предложенията в рамките на обществените обсъждания на местните бюджети и по време на дебатите в Общинските съвети се изчерпват основно с предложения към разходната част. За жалост, разумните предложения за увеличаване на приходите системно липсват, подчерта кметът.

„Много по-ценно е ако успеем да направим Общинския съвет и общинската администрация съпричастни към изпълнението на програмите и стратегиите. Това не сваля отговорността от кмета. Ние сме избрали да бъдем виновни. Всички санкции се налагат на конкретното лице, а не на кмета като орган на изпълнителната власт. Дори за нерегламентираните сметища, глобата се налага на кмета като личност. Като кмет съм отговорен, но като Георги не съм направил нито едно сметище. Въпреки това санкцията плаща Георги“, колоритно обрисува казуса един от доайените на местната власт у нас.

Доброто планиране и уменията за реализирането на плановете са сигурно условие за добро управление. Разковничето е в ученето, подчерта кметът на Карнобат и горещо препоръча на кметовете и общинските съветници максимално да се възползват от възможностите, които предлага НСОРБ за развитие на капацитета на местната власт.

„Управлението на общините не започва с нас и няма да завърши с нас. Ще бъдем полезни на хората ако подготвим онова поколение, което трябва да ни смени, ако искаме да запазим устойчивостта на идеите и перспективите за развитие на родните ни места“, обобщи Георги Димитров.