Актуално

Състоянието на общинските администрации, предстоящите неотложни задачи и визията за бъдещо развитие бяха в основата на дискусиите на форума, организиран съвместно от НСОРБ и Националната асоциация на секретарите на общини (НАСО РБ).

Форумът бе открит от Валя Радева, секретар на община Сливен и председател на УС на НАСО РБ и кмета на Монтана Златко Живков, член на УС на НСОРБ.

Кметът на Монтана в началото постави фокуса върху  данните от преброяването на населението и тяхното отражение върху предоставянето на услуги. и.  

„За да е успешна една администрация, най-важни са експертите, хората, които ежедневно решават въпроси, свързани с гражданите и бизнеса. Каквито и усилия да полагаме, при нас, в общините най-ясно се проявява, както демографския фактор (миграцията), така и икономическия. От години поставяме въпроса с текучеството при „дефицитните“ длъжности, задържането на изграден експертен ресурс и привличането на млади специалисти. Какво по-важно има от това, че дори за да заработи компютъра, зад него трябва да има човек“, каза Валя Радева. 

Господин Живков представи резултатите от изготвения анализ на състоянието на общинската администрация през 2021 година, подготвен от екипа на НСОРБ. Изследването показа нормативни дефицити, на базата на които са изведени предстоящите задачи, свързани с осигуряване на механизми за въздействие върху определянето на финансовия ресурс за осигуряване на необходимата численост на администрацията, обема на изпълняваните дейности и за наемане и задържане на персонал с необходимата квалификация, нормативно регламентиране правото на кмета самостоятелно да определя индивидуални работни заплати на определени категории служители, прилагане на механизъм за консултиране и реална оценка на въздействието при възлагане на нови допълнителни функции на общините, осъвременяване на размерите на средствата за представително работно облекло и командировъчни, въвеждане на механизъм за автоматично индексиране на възнагражденията и на легална дефиниция на понятието „споделени услуги“, като се предостави възможност в обхвата й да бъдат включени и звената от специализираната администрация.

Администрацията през погледа на двете организации бе въвеждащата тема на форума. Иванка Иванова, член на УС на НАСО РБ и секретар на община Казанлък, очерта в началото общите задачи, по които продължава съвместната работа: компенсиране на общините със средства за увеличение на стандарта за издръжка на „Общинска администрация“, промяна в законодателството чрез мерки, свързани със задържането на експерти и привличането на млади хора, създаване на електронни архиви в общините по гражданско състояние и предстоящите задачи по проект „Дигитализация на масиви в общините“ от проект П38 от Националния план за възстановяване и устойчивост.

Мнение изказаха четирима секретари: на община Карнобат – Кремена Събева, зам.-председател на НАСО РБ, на община Правец – Албена Петрова, на община Козлодуй – Лиляна Рашкова, на община Разград – Нели Добрева.

Техните мнения, въпроси и послания очертаха притесненията и надеждите на гилдията:

„Често чуваме „успяхме да се преборим“, не е ли нормално да постигаме нещо с преговори, не с борба.“

„ЗМСМА ни дава 11 допълнителни сфери на дейност и няма значение дали сме малка, средна или голяма община – трябва да свършим работата. Къде са ни кадрите? Сърцето вече не е достатъчно, всичко е пари.“

„Проблем е обучението на кадри, как да ги задържим, да отговорим на изискванията на младото поколение, да се променим според нагласите на тези, които искаме да наемем.“

„Важно е да мотивираме служителите в администрацията, да осигуряваме възможност за постоянно повишаване на квалификацията и уменията, да чувстват лично отношение, да осигурим добра среда, да се чувстват част от обща кауза.“

„Администрацията е толкова мотивирана, колкото мотивиран е кметът.“

„С години не можем да привлечем ключови специалисти.“

Отделен панел от програмата бе посветен на добри практики от общините, насочени към по-добро обслужване на гражданите и бизнеса.

София е първата българска община, в която може да се прави и променя адресната регистрация електронно и през мобилен телефон. Заместник-кметът по направление „Дигитализация, иновации и икономическо развитие“ Генчо Керезов представи Web базирана платформа address.sofia.bg. Реализацията на проекта е с финансирана консултантска помощ от фондация „Bloomberg Philanthropies“ и това е сериозна крачка към цялостното електронизиране на услугите на софийската община и нейните 24 района.

Услугата се изпълнява през профил в Evrotrust. Процесът отнема минути, а електронното удостоверение за новия адрес се получава до 2 работни дни.

Системата улеснява и наемателите, които трябваше да се регистрират в присъствието на собственика на имота, който да даде съгласие в районната администрация. Сега само с мобилен телефон и камера може да се направи идентификация. Нужно е да се изпрати имейл на собственика, след това той да потвърди съгласието си чрез приложението.

Район „Студентски град“ бе първият, в който системата бе приложена пилотно и за три месеца е използвана десет пъти повече от всички други електронни услуги в районната администрация за последните шест години.

Новата услуга в Пловдив за онлайн видео-жестов превод за хора с увреден слух представи секретарят на общината Ангелина Топчиева, член на УС на НАСО РБ. Тя е въведена в изпълнение на изискванията на Закона за български жестов език, който поставя като ангажимент на общините до края на тази година да създадат условия за обслужване на глухите и на сляпо-глухите лица.

Преводът се осъществява в реално време с интернет връзка, а комуникацията е тристранна между лицензиран преводач, служители на община Пловдив и гражданите. Личните данни и конфиденциалната информация, която се предава по време на разговора, са защитени в съответствие със законодателните норми.

Обучени са общински служители, които са сертифицирани за този превод. Желание за видео-жестов превод се заявява 24 часа по-рано със специална календарна система за хора с увреден слух. Община Пловдив получава имейл за деня и часа, в който е заявена услугата.

Ивайло Трендафилов, главен експерт „Стратегическо развитие“ в община Бургас представи енергийния офис, в който се предоставя актуална информация на граждани и фирми за отворени програми, свързани с енергийна ефективност и разяснения за кандидатстване, превръщайки се в разпознаваемо място за информиране и консултации. Дейността започнала с един телефон и имейл, на които консултант отговарял на въпросите.

Предстои откриването на физически офис в центъра на града, защото интересът е голям. Планира се и разширяване на обхвата на дейностите, които се предлагат, включвайки изготвяне на енергийни обследвания, консултации при избор на оптимални дейности и материали за изпълнение на мерки за енергийна ефективност в зависимост от разполагаем бюджет и очаквани резултати, насоки за изграждане на малки централи за ВЕИ и други.

Бургас изпълнява проект със Столична община за заснемане нае покривни пространства, което ще даде информация за потенциала на всеки покрив за инсталиране на соларни панели, за да се подпомогнат гражданите при вземане на решение.

По темата за цифрова общинска администрация с презентация се включи инж. Николай Минев, директор дирекция „Системи и компоненти на електронното управление“ в Министерство на електронното управление.

Той представи услугите на Единния портал за електронни административни услуги, налични за заявяване по всяко време от всяка точка на света, и надградените функционалности на федерираните портали.

В Единния портал има налични 1 077 унифицирани електронни административни услуги, от които 188 се предоставят от 300 общински администрации и техните райони.

Разработени са 44 федерирани портала, от които 30 са общински. В Министерство на електронното управление са подадени 127 заявления за изграждане и поддръжка на федериран портал, от които 81 са на общини.

Инж. Минев представи и общите условия за присъединяване на регистри и база данни към информационната система за обмен на справочна и удостоверителна информация (REGIX) и осигуряване на достъп до тях. Не разработвайте системи, използвайте наличните и надграждайте, посъветва той.

Венера Милова, секретар на Столична община, представи проекта, по който, съвместно с МЕУ, се разработва каталог, за 50 вътрешно административни услуги, които ще се използват и от останалите общини. Столична община ще извърши анализ на работните процеси в общините, в партньорство с Велико Търново и Челопеч, като ще се извърши реинженеринг и автоматизация на тези процеси, както и интеграция с хоризонтални и централизирани системи на електронното управление. Каталогът от услуги „е-администрация“ ще бъде допълнен и достъпен чрез платформата за автоматизация и ще бъдат конфигурирани персонализирани пакети за трите общински администрации. След проекта всички общини централните и областните администрации ще могат да се интегрират при оптимизирани разходи и установени добри практики.

Христалина Халачева, секретар на община Търговище, разказа как през 2016 година, само за четири месеца, са прехвърлени на електронен носител над 200 стари семейни регистри, обхващащи 51 кметства на територията на общината. Сканирани са повече от 55 хиляди страници.