Актуално

Приносът на Националния план за възстановяване и устойчивост и фондовете на ЕС за развитието на социалната и здравната инфраструктура, разширяване обхвата и подобряване качеството на предоставяните социални и здравни услуги  представиха в рамките на VI Национална среща на експертите по социални дейности и здравеопазване в общините ръководители на структурите, управляващи европейски програми в МТСП и МРРБ.

Илиян Саралиев, началник-отдел „Програми за социално включване“ към дирекция „Социално включване“в МТСП запозна участниците с хода на оценката на проекти със социален компонент в ПВУ. В момента е спряна оценката на две от процедурите, по които кандидатстват общини, като това спиране е чисто процедурно, за да бъдат отстранени констатираните недостатъци на внесените проекти. Получените предложения са прегледани и УО е в активна комуникация с кандидатите, коментира Саралиев.  Желанието е да  бъдат одобрени всички получени 81 проектни предложения за реформиране на домове за стари хора, а „спирането на часовника“ е техническа възможност да не бъде удължаван периода на оценка.

200 млн. лв. от компонент за въвеждане на мерки за енергийна ефективност в съществуващи социални услуги ще бъдат пренасочени към компонента за домове за стари хора. Няма да има ограничения по бюджетите за проектите, т.к. спецификата на всеки от случаите е отчетена. Някои от домовете през годините са се развивали, в други условията са по-лоши и това е вариант да се приведат в състояние, което в пълна степен отговаря на Наредбата за КСУ. Подадените 81 проекта, покриват всички съществуващи в страната домове за стари хора /те са общо 82, като един е частен/ и са на стойност 490 млн. лв. Това налага по-голяма прецизност при разпределяне на финансовия ресурс. Управляващият орган ще бъде максимално толерантен към желанията на кандидатите, но няма да бъдат допускани екстри, излизащи от рамката на приемливото, предупреди Илиян Саралиев. Процесът на оценяване се очаква да бъде възобновен след около месец.

Поради слабия интерес към процедурата за енергийна ефективност в съществуващи социални услуги, е взето решение за пренасочване на средствата. Причината за ниската активност е това, че в много от социалните услуги през годините общините са инвестирали в мерки за енергийна ефективност, за други проблем е собствеността на сградите, в които се помещават, тъй като не е сто процента общинска. Статистиката покачва, че за повече от 4 месеца формулярът за кандидатстване е бил достъпван едва 27 пъти, което е индикация за слаб интерес. В тази връзка се предвижда и редукция на заложените индикатори по процедурата. В същото време ситуацията дава възможност за обновяване на домове за стари хора да бъде отпуснат най-големият за последния четвърт век финансов ресурс. Предвижда се компонентът за енергийна ефективност да бъде отворен още един път, като ще бъдат прецизирани изискванията по отношение на разходите.

Предстои със средства от ПВУ да бъде дадена възможност и за реформиране  на домове за хора с увреждания.  Възобновява се дейността на работната група за деинституционализация, която трябва да разработи и предложи за утвърждаване функционалните изисквания за този тип резидентни услуги и за консултативните услуги за хора с увреждания. След това ще бъдат разработени насоки за кандидатстване, за които предстои и съгласуване с общините. Очаква се през септември компонентът да бъде отворен за кандидатстване, като срокът ще бъде не по-кратък от 4 месеца.

Във връзка с получените сигнали за емисари, които предлагат на общините съдействие за придвижването на проекти по ПВУ, Илиян Саралиев, началник-отдел „Програми за социално включване“ към дирекция „Социално включване“в МТСП предупреди, че министерството не ползва консултанти. Екипът на МТСП работи директно с общините и е на разположение за коментари и обсъждания.

Участието на общините в програмен период 2014-2020 показва че общините са един от главните партньори на МТСП в процеса на реформиране на социалната сфера, подчерта Наталия Ефремова, заместник-главен директор на Главна дирекция „Европейски фондове, международни програми и проекти“ в МТСП. Общините са участвали в 107 от 220 процедури, обявени от ОПРЧР като са подали над 1 400 предложения.

В новият програмен период, който стартира за ПРЧР още през 2022 г., от общините вече се изпълняват 2 конкретни мерки за грижа в дома /продължение на патронажна грижа/ и за укрепване на общинския капацитет.

47 проектни предложения  вече са подадени и по третата отворена за кандидатстване мярка – „Бъдеще за децата“.

Наталия Ефремова сподели и за някои проблеми в управлението и изпълнението на проекти и подечерта, че в същото време има общини, които са успели да се организират и да продължат предоставянето на услугите за деца, които досега се финансираха проектно, като делегирана дейност. Един от примерите е община Велико Търново. Мярката „Бъдеще за децата“ има характера на мостова програма, която да подпомогне общините да намерят нова устойчива форма за предоставянето на услуги за деца без европейско финансиране в бъдеще.

Нашата амбиция е въпреки липсващото насочено финансиране към създаване на такива услуги, те да бъдат поддържани и развивани, подчерта Ефремова. Програмите за подкрепа на деца са успешна форма за насърчаване на семействата и елемент от цялостната политика за преодоляване на демографските проблеми.

Наталия Ефремова насочи вниманието на участниците в Нацоналната среща към участето на УНИЦЕФ. Организацита представя успешни модели за развитие на услуги за деца, включително и през проекти. Те вече са апробирани в 10 общини у нас и са доказали своята ефективност и резултатност.

Предстои обявяване на 4 мерки в сферата на пазара на труда, които да отворени за кандидатстване и от страна на общините:

ПРЧР има принос и към механизма за финансиране на ИТИ.

По ИТИ подхода е допустимо създаване на социални услуги, ако са заложени в Националната карта, но не са част от Плана за деинституционализация, уточни Ефремова.

От 2014 г. досега програмата за храни и основно материално подпомагане е сключила 242 договора за предоставяне на топъл обяд в общините. Програмата „Топъл обяд“ ще продължи до 2025 г. По обявените 6 процедури от Програмата вече са договорени 66,9% от общия финансов ресурс, каза Мариела Борисова, началник-отдел „Мониторинг и оценка“, УО на Програмата за храни.

В изпълнение е процедурата за закупуване на хранителни продукти и продукти за хигиенни нужди. В новия програмен период финансовият ресурс е по-висок – 411 млн. лв. Допълнението за предоставяне на хигиенни материали е включено в резултат на постъпили от общините предложения. Процедурата е отворена за кандидатстване.

Нова мярка в програмата е „детска кухня“, която добавя принос към всички мерки за ранно детско развитие. Деца от целевите групи, определени с Наредба на МТСП, могат да получават ваучери за детска кухня. 57 общини са заявили желание за участие в процедурата. Предстои в близките дни да започне сключването на партньорските споразумения.

Предстои обявяването на обществена поръчка за избор на изпълнител по мярката за подкрепа на новородени деца. Около 21 продукта и стоки за гарантиране на базовите нужди за подкрепа на новородени деца са включени в пакета по тази мярка.

Евелина Стоянова, държавен експерт в ГД „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ в УО на Програма „Развитие на регионите“ коментира с участниците в Националната среща възможностите за финансиране на социална и здравна инфраструктура  по Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г. и спецификата на интегрираните териториални инвестиции, които допускат инфастуктура за социални дейности. Допустими за финансиране са:

• изграждане и оборудване на нови социални услуги в общността за резидентна грижа за лица над трудоспособна възраст (без увреждания и с възможност за самообслужване) - част от реформата в Дългосрочната грижа;
• нови интегрирани здравно-социални услуги в общността за резидентна грижа за възрастни хора с трайни увреждания, нуждаещи се от постоянни медицински грижи и възрастни хора, които не могат да се обслужват сами и се нуждаят от постоянни медицински грижи - част от реформата в Дългосрочната грижа;
• нови социални услуги в общността за спешно настаняване и осигуряване на подслон за лица в кризисна ситуация;
• базирани в общността центрове за ранно детско развитие за подкрепа на деца и техните родители и семейства (предоставящи основно дейности за консултиране, обучение и терапия, както и работа в общността,
  застъпничество и посредничество).

Програмата ще подкрепя и инвестиции в жилищно настаняване, чрез финансиране на дейности за осигуряване на модерно и достъпно жилищно настаняване, вкл. и на уязвими групи от население и други групи в неравностойно положение; подкрепа за прилагане на иновативни подходи за финансиране на жилищната политика в общините; насърчаване на архитектурния дизайн и изграждането на жилища, прилагащи принципи за устойчивост на околната среда, със специално внимание към смекчаването и адаптирането на изменението на климата.

По отношение на здравната инфраструктура п ПРР са допустими интервенции, свързани с подпомагане на общопрактикуващи лекари (индивидуални и групови практики) с фокус върху отдалечените и труднодостъпни места;  мобилни кабинети в подкрепа на провеждане на информационни кампании и профилактика; обновяване на медицинската апаратура в болниците, свързана с диагностика на сърдечно-съдови и онкологични заболявания; ново строителство на общинска здравна инфраструктура при наличие на солидна обосновка за необходимостта от допълнителен капацитет и в съответствие с картата на здравните услуги.