Актуално

Европейската комисия предложи изменения в няколко регламента по Кохезионната и Общата селскостопанска политики за периода 2021-2027: New measures to support climate-related disasters (europa.eu). Измененията са анонсирани като законодателен пакет „RESTORE“- Регионална спешна подкрепа за възстановяване на държавите членки от безпрецедентните природни бедствия, свързани с измененията на климата. Това са наводненията в държавите от Централна и Източна Европа и горските пожари в Португалия.

Измененията засягат регламентите относно:

• Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд (КФ);

• Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+);

• Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) за периода 2014-2022 г.

Промените, касаещи фондовете по Кохезионната политика (КП) за програмния период 2021–2027 г., предвиждат:

• Възможност за държави членки, засегнати от природни бедствия, да препрограмират част от алокациите си по ЕФРР и ЕСФ+ в тематични приоритетни оси в своите програми, за да се възползват от допълнително префинансиране от 30% и 100% съфинансиране от ЕС. Средствата може да са за мерки, подпомагащи реконструкция на повредена инфраструктура, предоставяне на храна и основна материална помощ, социална и здравна подкрепа и финансиране на краткосрочни схеми за работа;

• Общият бюджет за допълнителните мерки е ограничен до максимум 10% от алокациите на съответната държава от фондовете за периода 2021-2027 г., като предложението не променя съществуващите бюджетни задължения и не променя общите разпределения. За 2025 г. допълнително авансово финансиране не е предвидено в проектобюджета и в резултат на това ЕК предлага да покрие нуждите от допълнителни плащания чрез писмо за корекции на проектобюджета за 2025 г.;

• Само бедствия, признати от компетентен публичен орган в съответната държава, могат да бъдат финансирани, при условие, че са се случили след 1 януари 2024 г. Големи или регионални природни бедствия по смисъла на Регламента за Фонд „Солидарност“ също могат да бъдат финансирани;

• В рамките на четири месеца след влизането в сила на регламента или след настъпването на бедствието, държавите които желаят да се възползват от възможностите за гъвкавост, ще трябва да представят промени в програмите си към ЕК.

Промените в обхвата на ЕЗФРСР позволяват бързо да се предостави спешна подкрепа от Програмите за развитие на селските райони 2014-2022 г. в размер до 42 000 евро на засегнати фермери, горски стопани и предприятия. Изменението позволява на държавите членки да въведат или засилят вече съществуваща инвестиционна подкрепа за възстановяване на производствения потенциал на засегнати стопанства и гори след природно бедствие или климатично събитие. Подкрепата ще е до 100% от допустимите разходи за възстановяване на обекти като земеделска земя, сгради, машини, гори и животни.

Законодателните предложения ще обхванат ретроактивно природните бедствия след 1 януари 2024 г.

Първоначалният експертен дебат по предложението на Комисията показва, че всички държави членки – нетни платци, не подкрепят използването на Кохезионната политика като кризисен инструмент, вкл. предложената гъвкавост от 100% съфинансиране от ЕС.  Останалите, пострадали от природните бедствия, като Полша, Чехия, Словакия, Португалия и Румъния безрезервно са за предложенията.