Актуално

Над 100 членове на Постоянните комисии към НСОРБ по демографски и социални политики и по европейски и национални фондове, механизми и инструменти обсъдиха в онлайн формат критерии за избор на операция „ТЕЛЕКЕЪР“. Проектът на критерии е предоставен за одобрение до НСОРБ в рамките на писмена процедура на Комитета за наблюдение на Програма „Развитие на човешките ресурси“ 2021-2027 г., като до  октомври общините можеха да предоставят мнения и бележки проекта, с цел формиране на общо становище.

В рамките на онлайн дискусията се коментираха в детайли и обобщиха основните притеснения и позиции на местните власти за операцията, които предстои да бъдат предоставени и на Министерство на труда и социалната политика (МТСП).

Целта на „ТЕЛЕКЕЪР“ е подобряване предоставянето на интегрирани здравно-социални услуги в домашна среда за лица с трайни увреждания, лица с хронични заболявания и лица в надтрудоспособна възраст в невъзможност за самообслужване. Планира се прилагането на иновативен модел за дистанционен мониторинг на здравния и психосоциален статус на хора с хронични заболявания и трайни увреждания, както и самотноживеещи възрастни в невъзможност за самообслужване на базата на съвременните информационни и комуникационни дистанционни технологии.

Допустим бенефициент по „ТЕЛЕКЕЪР“ е единствено Българския червен кръст (БЧК), като общините са задължителни негови партньори. Бюджетът на операцията е 75 млн. лв.

Участниците в дискусията изразиха притеснение от параметрите на това партньорство, тъй като няма яснота за разпределението на услугата по общини, както и за броя на потребителите, които ще бъдат обхванати. Те изразиха мнение, че съгласно ЗСУ, основен доставчик както на социалните, така и на интегрираните здравно-социални услуги, са общините и лечебни заведения. По тази причина не е целесъобразно задължаването местните власти да партнират на БЧК по проекта, още повече че не е ясно какви ще бъдат условията на това партньорство, кой ще назначава хората, ще осигурява помещения, оборудването и устойчивостта по проекта.

Процедура „Грижа в дома“ по Програма „Развитие на човешките ресурси“ 2021-2027 г. приключва в края на годината. Така голям брой потребители, оставащи извън обхвата на механизма „Лична помощ“ и социална услуга „Асистентска подкрепа“, ще останат без достъп до социална грижа. Настоящата операция „ТЕЛЕКЕЪР“ покрива част от дейностите по “Грижа в дома“, но не е ясно как хората с увреждания, извън обхвата на съществуващите услуги, финансирани от държавния бюджет чрез бюджетите на общините ще бъдат подкрепени. Проектът на операция не гарантира най-важното преимущество – личния контакт и регулярното посещение по домовете на потребителите, каквито те получаваха до сега по проектите „Грижа в дома“. Не е ясно и дали изискванията за дигитално предоставяне на услугата ще бъдат отключващо условия за ползване и на реална подкрепа от асистент или домашен помощник.  

Трябва да се върви към дигитализация към услугите, но не може да се замени човешката грижа. Връзката със социалния работник е най-важна, заявиха представителите на общините и изразиха мнение, че „ТЕЛЕКЕЪР“ може да бъде допълваща дейност към „Грижа в дома“, а употребата на предвидените комуникационни технологии да надградят качеството на грижата за нуждаещите се. 

По операцията е предвидено създаване на Комуникационни центрове, осигуряване на специализирано оборудване, както и предоставяне на индивидуални технически средства на потребителите.   Представителите на общини обърнаха внимание, че към момента не е ясно и разпределението на ангажиментите между БЧК и местните администрации по администрирането на всички процеси, както и ясното дефиниране на целевите групи – от една страна в проекта на операция е записано изрично, че целевите групи са :“възрастни в невъзможност за самообслужване, самотноживеещи хора и хора с увреждания“, а навсякъде в обосновките се коментира обхващането и на хората с хронични заболявания и др. целеви групи – лица с трайни увреждания, и лица в надтрудоспособна възраст.  

Липсата на медицински кадри, недобрият обхват към мобилните оператори и непостоянното електрозахранване в някои части на страната, както и трудностите при експлоатацията на техническите средства от по-възрастното население в общините, са основните спънки при интегрирането на услугата в цялата страна. Липсата на изискване за териториално покритие също беди притеснения дали проектът би се реализирал само на територията на една или няколко общини или ще обхване всички 265 общини (условието за сформиране на до 265 екипа за грижа в домашна среда е прекалено общо). От друга страна не се отчитат приетите от 50 Народно събрание промени в Закона за здравето, съгласно които е предвиден специален регламент за извършването на медицински дейности от разстояние. В допълнение е и липсата на подзаконова уредба и методологии на МЗ в изпълнение на чл. 145 от ЗСУ, което увеличава рисковете по отношение на качеството и обхвата на здравната и медицинска грижа, както и по отношение на оказваната подкрепа и координация между системите на социалните услуги и здравеопазването.

Заявените позиции в рамките на онлайн срещата ще бъдат обобщени и предоставени на Управляващия орган на ПРЧР в рамките на работна среща през настоящата седмица.

/ИИ/

/ДУ/