Актуално

Със заключителна дискусия на тема „Постигат ли контролните дейности очаквания качествен ефект“ продължи третият ден от програмата на Националната среща на финансистите на общини. Информация за предходните дискусии: ТУК.

В работата на форума взеха участие изпълнителният директор на Агенцията за финансова инспекция д-р Стефан Белчев, съветникът към кабинета на заместник-председателя на Сметна палата Теодора Бакърджиева-Люцканова, директорът на дирекция „Развитие на одитна дейност“ към Сметна палата Тома Дончев и началник-отделът „Методология на контрола“ в Министерство на финансите (МФ) Валентин Бонев. Модератор на сесията беше заместник-кметът на Община Благоевград Мария Петрова, която набеляза някои от основните аспекти във взаимоотношенията между местната власт и контролните органи.

„За да можем да сме взаимно полезни, Агенцията и общините, разчитам на Вашата обратна връзка и обективни становища“, заяви изпълнителният директор на АДФИ и допълни, че според отчета на институцията за 2022г. много голяма част от проверките са в общини, поради постановления за инспекции от външни институции. В изложението си към участниците в срещата Стефан Белчев акцентира върху няколко въпроса, касаещи работата на общинските одитни звена: предстоящите изменения, свързани с двойното увеличение на санкциите по Закона за държавната финансова инспекция (ЗДФИ); дигитализацията на инспекционните доклади и приложенията, както и получаването на актовете по административния контрол от публичните длъжности като физически лица.

За 2022 г. ръководителите на всички 315 организации са представили състоянието на Системите за финансово управление и контрол (СФУК) в законоустановения срок. Това заяви Валентин Бонев при представянето на общата оценка на системите в публичния сектор за 2022 г. Като положителна тенденция той посочи много доброто състояние на общинските доклади, въпреки възможната субективност и в редки случаи надценяване в определени дейности. Регистрирани са трудности в планирането, организирането и управлението на достатъчно контролни дейности, както и осъществяването на ефективна комуникация на всички йерархични нива в организацията.

Представителят на МФ заяви, че вътрешният одит функционира ритмично. Получените годишни доклади за дейността по ВО през 2022 г. са 106 от 176 общини със структурирано звено за дейността. По наблюдение на МФ, местните власти имат ясно желание да изградят нужната структура, но липсата на кандидати е причината за трайно незаети щатни бройки. Валентин Бонев смята, че са необходими нови нормативни механизми за подпомагане на процеса по изграждането на звена за одит. Той апелира присъстващите представители на общини да приемат звената за ВО като механизми за самооценка, а не инспекторат за организациите.

Тома Дончев презентира дейността на дирекция „Развитие на одитна дейност“ към Сметна палата и заяви, че споделяните практики от международните партньори на институцията дават сигурност при решаване на конкретни проблеми. Той покани общинските финансови експерти да обърнат внимание на отчетите на институцията, в които са обобщени слабостите в общинските доклади по видове одит. Целта е да се избегнат недостатъците чрез лошите примери, за да не се превръщат в системни слабости.

„Имаше времена, в които институциите не си говореха или говореха в противоречие. Това не беше в полза на никого, особено на общините. Този проблем е осъзнат и е установено сътрудничество“, заяви съветникът към кабинета на заместник-председателя на Сметната палата Теодора Бакърджиева-Люцканова и допълни, че резултат на това е взаимната работа на база оценка на риска и внимателното планиране. Тя коментира приложимите изисквания на правната рамка, отнасящи се за процедурата по съставяне на акт за начет от АДФИ по ЗДФИ.

Участниците в дискусията поставиха въпроса възможността за дигитализиране на одитния процес и връзката с общинските електронни системи. Целта е да се избегне предаването на информация на хартиен носител, което ще облекчи сроковете и комуникация между местната и централната власт.

В заключение на събитието изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева напомни на общинските представители, че на 30 май МС предложи удължаване действието на Закона за прилагане на разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г. (повече информация: ТУК). НСОРБ ще присъства и следи обсъждането му в Парламентарната комисия по бюджет и финанси.