Актуално

На https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_163 Европейската комисия публикува Доклада си за 2023 г. за изпълнението на Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ). Докладът отчита данните по усвояването на ЕСИФ към края на 2022 г.

Съгласно данните до края на септември 2023 г. държавите членки са изразходвали около 630 млрд. евро, като конкретните резултати са:

• подпомогнати около 5 млн. предприятия;
• създадени 370 хил. нови работни места, в сектора на рибарството и аквакултурите са запазени почти 48 000 работни места и са създадени над 6 500 нови;
• инсталирана допълнителна мощност от 6 000 MW за производство на енергия от възобновяеми източници;
• подобрени енергийни характеристики на 550 000 домакинства;
• защитени от наводнения 17 млн. души, а 15 млн. души - от горски пожари;
• подобрени здравни услуги за над 63 млн. души;
• подпомогнати 5 млн. души в намирането на работа;
• предоставена подкрепа на 4,1 млн. души с увреждания и на малко над 9,1 млн. души от маргинализирани групи, като мигранти, лица с произход от друга държава и лица от малцинствени общности;
• подкрепени 2.8 млн. проекти за подобряване на конкурентоспособността на селскостопанския сектор и предприятията в селските райони за създаване и запазване на работни места в селските райони;
• подкрепа за над 150 000 земеделски стопанства за производството на качествени селскостопански и хранителни продукти.

По линия на петте фонда от ЕСИФ са предоставени 546 млрд. евро европейски средства, с което общият размер на инвестициите достига 741 млрд. евро, с включено национално съфинансиране.

В края на 2022 г. по проекти са изразходвани 76% от общата планирана сума. Според последните финансови данни, налични към края на септември 2023 г., 85% от общите планирани инвестиции са изразходвани по проекти. На държавите членки са изплатени от Комисията 412 млрд. евро (75% от ресурсите на ЕС за целия период). В края на септември 2023 г. сумата нараства до 460 млрд. евро, с което плащанията достигат 84 %. Същевременно през 2022 г. са отменени й бюджетни задължения за 66,75 млн. евро.

През 2022 г. е предоставен вторият транш по REACT-EU от 11 млрд. евро. До края на 2022 г. целият размер от 50,6 млрд. евро по инструмента е програмиран чрез ЕФРР и ЕСФ. До края на септември 2023 г. по програмите са изплатени 26,2 млрд. евро. До септември 2023 г. по линия на REACT-EU са отпуснати 8,7 млрд. евро за зелени инвестиции; 8,7 млрд. евро за подкрепа на предприятията и бизнеса; 8,8 млрд. евро  за здравния сектор и 12,7 млрд. евро за мерки в подкрепа на пазара на труда.

За да се компенсира временното спиране на риболовните дейности и прекъсването или намаляването на производството и преработката в контекста на пандемията от COVID-19 , по ЕФМДР са въведени спешни мерки за подкрепа. За смекчаване на последиците от пандемията са предназначени 210 млн. евро, като повече от половината (59%) от тях са разпределени за смекчаване на последиците от временното преустановяване на риболовните дейности.

Примери за финансирани от ЕСИФ проекти, адресиращи пандемията от COVID-19:

• В Италия и Испания голяма част от кампанията за масово ваксиниране срещу SARS-CoV-2 е съфинансирана със средства по линия на REACT-EU. Повече от 2,5 млрд. евро са използвани за осигуряване на необходимите дози ваксини за защита на цялото население на двете държави.
• Чрез проекта „Цифров план“, изпълняван в град Монпелие, Франция, по REACT-EU е оказана помощ за преодоляване на липсата на цифрово оборудване в местните училища. Безвъзмездните средства в размер на 3,5 млн. евро, отпуснати по линия на REACT-EU, дават възможност всеки учител да бъде оборудван с лаптоп, а всеки клас  с видеопрожекционни апарати, за да се осигури непрекъснатост на педагогическата работа, както и модернизиране на методите на преподаване и учене.
• Във Финландия е оказана помощ на земеделските стопани да преодолеят сериозния недостиг на сезонни работници, причинен от пандемията от COVID-19, чрез провеждането на комуникационни кампании и създаването на онлайн платформа за работа в мрежа с около 7 000 регистрирани ползватели.

Постиженията по основни области на политиката до края на 2022 г.:

Интелигентен растеж:

• около 5 млн. МСП са получили подкрепа, което представлява увеличение с 25% в сравнение с края на 2021 г.;
• повече от 75 000 предприятия са си сътрудничили с научноизследователски институти;
• около 37 000 предприятия са въвели нови продукти на пазара, което надхвърля целта от 32 000 предприятия, заложена в програмите;
• над 7,8 млн. домакинства вече са се възползвали от подобрен широколентов достъп благодарение на проекти, финансирани със средства по линия на ЕФРР. Очаква се до края на 2023 г. близо 12 млн. домакинства да се възползват от тази възможност;
• в селските райони повече от 1 900 инвестиции получават подкрепа в размер на над 1,1 млрд. евро по линия на ЕЗФРСР за подобряване на достъпността, използването и качеството на ИКТ. Над 5,1 млн. души в селските райони са се възползвали от по-добри ИТ инфраструктура или услуги.

До края на 2022 г. на бенефициентите са изплатени 166 млрд. евро (което съответства на 79 % от отпуснатите средства по тази област). Това представлява увеличение от 16% в сравнение с предходната година.

Примери за финансирани от ЕСИФ проекти, които имат принос за интелигентния растеж:

• Предоставени 7,5 млн.евро на Сицилия за подпомагане  на  Средиземноморския институт за трансплантации и съвременни специализирани терапии  (ISMETT);
• Отпуснати 1,8 млн. евро за подпомагане на МСП в Дания за развитието на зелен и кръгов бизнес;
• Инвестирани около 4 млн. евро в изграждането на център за практическо обучение в Техническия център за професионално обучение в Каунас, Литва;
• Предоставена подкрепа на Центъра за високи постижения CYENS в Никозия, Кипър;
• Подкрепа на Университета и научноизследователския център във Вагенинген, Нидерландия, за разработването на цифров инструмент за прилагане на „ Напълно документиран риболов“;
• Проектът „ Чисти технологии в Северна Швеция - интелигентно по отношение на климата място за иновации на бъдещето“- подкрепя предприятия, които работят в областта на чистите технологии, зелените технологии и устойчивите решения;
• По програмата „Лисабон 2020“ в Португалия е предоставено финансиране на Института за експериментална и технологична биология (IBET) в размер на 7,7 млн. евро за изграждане на сграда с лабораторни помещения и аналитични и биологични производствени платформи;
• По линия на ЕЗФРСР в Ирландия е предоставена подкрепа за изграждането на собствена широколентова мрежа на селата Пилтаун и Фиддаун (Югоизточна Ирландия), които не са били включени в националния план за широколентов достъп.

Устойчив растеж:

До края на 2022 г. са отчетени следните значими постижения:

• инсталирана мощност от 6 000 MW за производство на енергия от възобновяеми източници (целта е 8 700 MW);
• над 550 000 домакинства са с подобрени условия за енергийна ефективност (целта е 620 000 домакинства);
• годишно спестяване на 3,5 тераватчаса от консумацията на електрическа енергия в обществените сгради (целта е намалението да е 6,5 тераватчаса);
• намаляване на уязвимостта на почти 20 милиона души, като 17 милиона от тях вече са изложени в по-малка степен на рискове от наводнения вследствие на получена подкрепа;
• запазване на напредъка по отношение на възстановяването, опазването и подобряването на екосистемите, включително биологичното разнообразие, водите и почвите, улавянето и съхранението на въглерод и намаляването на емисиите на парникови газове и на амоняк от селското стопанство. В края на 2022 г. ЕС е с преизпълнени цели за 2025 г. в тези области;
• 1,8 милиарда евро (което се равнява на почти 34% от общата подкрепа по ЕФМДР за секторите на рибарството и аквакултурите) отпуснати за опазване и защита на околната среда (например чрез опазване на защитените зони по „Натура 2000“) и за насърчаване на ресурсната ефективност и намаляване на отпадъците.

Примери за финансирани от ЕСИФ проекти, които имат принос за устойчивия растеж:

• Обновената железопътна мрежа в Южна Моравия, Чехия. Обновяването включва и закупуването на 37 нови електрически влака;
• На френския остров Реюнион е създадена система за предоставяне на ваучери за фотоволтаични инсталации в частни домакинства, свързани към обществената електроразпределителна система. За изпълнението на този проект са предоставени 5,7 милиона евро по линия на ЕФРР;
• Чрез Кохезионния фонд, България е инвестирала 42 милиона евро в жизненоважен проект за подобряване на градския транспорт и качеството на въздуха в София, като са закупени 29 съвременни трамвая. Тази модернизация доведе до намаляване на емисиите, но и до намаляване на разходите за поддръжка и електроенергия, като същевременно се подобри оперативната ефективност. Насърчаването на използването на трамваи вместо лични автомобили е значителна стъпка към по-чист въздух и устойчив градски транспорт в София;
• В Словения са инвестирали средства в по-добри влакове за хората, пътуващи до работа, като са отпуснати 101 милиона евро за модернизиране на железопътната линия Марибор – Шентил. Между втория по големина град в Словения и австрийската граница вече ежедневно се движат 84 влака (вместо 67), като са изградени 18 километра нови релси, 12 километра шумозащитни прегради и модернизирани гари с буферни паркове;
• В Малта е подкрепено създаването на съоръжение за оползотворяване на различни материали в Ħal Far. Целта е да се подобри капацитетът за управление на отпадъците чрез разделяне на възстановимите материали преди депонирането на отпадъците;
• В рамките на проекта E-BUS RGTR , който се финансира по линия на REACT-EU, регионалната автобусна мрежа в Люксембург е оборудвана с нови електрически автобуси. Този проект е на стойност 35 милиона евро;
• През 2023 г. в Сегед, Южна Унгария, е открита най-голямата геотермална отоплителна система в ЕС. ЕС предостави 23 милиона евро за осигуряване на чиста, възобновяема и финансово достъпна енергия за над 28 000 домакинства и над 400 обществени сгради в района. Това ще намали разходите за енергия и емисиите на парникови газове в града с 60 %;
• По линия на ЕЗФРСР в Естония е предоставена подкрепа на стартиращо предприятие в селските райони за разработване на иновативен опаковъчен материал, който да замени найлоновия опаковъчен материал с балончета с отпадъчна вълна;
• В Полша е открит най-дългият подводен тунел в ЕС, финансиран със средства на ЕС. Тунелът Świna свързва островите Узнам и Волин и центъра на град Świnoujście с останалата част на държавата;
• Открит е висящият мост при Браила, Румъния, който е един от най-големите проекти, финансирани по линия на политиката на сближаване. Той свързва пристанищата на Черно море и делтата на река Дунав с останалата част на държавата и с по-широката трансевропейска транспортна мрежа. За този проект са предоставени средства в размер на 363 милиона евро по линия на политиката на сближаване. Мостът с дължина от два километра.

Приобщаващ растеж:

До края на 2022 г. с помощта на проектите за подобряване на възможностите за заетост са налице следните резултати:

• подкрепа по линия на ЕСФ и Инициативата за младежка заетост (ИМЗ) са получили 64,5 милиона участници, в това число 22,2 милиона безработни лица и 24,9 милиона неактивни участници;
• от подкрепените лица 1,5 милиона са участвали в търсене на работа, 3 милиона са участвали в процес на образование или обучение, 10,2 милиона са придобили квалификация, 7,4 милиона са били наети при напускане на операцията по ЕСФ, а 6,8 милиона са били наети шест месеца по-късно;
• подкрепа са получили 4,1 милиона души с увреждания и малко над 9,1 милиона души от маргинализирани групи (напр. мигранти, лица с произход от друга държава и лица от малцинствени общности);
• 47 % от участниците са били нискоквалифицирани, а 14 % са били мигранти, с произход от друга държава и от малцинствени общности.

Инструментите CARE и SAFE:

За подпомагане на държавите и регионите от ЕС да се справят с бягащите от Украйна, Комисията предложи пакета CARE („Действия по линия на сближаването за бежанците в Европа“). 17 държави членки са се възползвали от предложените възможности за гъвкавост и са препрограмирали около 1,3 милиарда евро за подпомагане на бежанците. Най-често срещаните мерки в рамките на CARE са включването на бежанците в  програми за социална интеграция, осигуряването на здравно обслужване, храна, основно подпомагане и насоки за пазара на труда. Такива мерки често включват и езикови курсове, образование, социални услуги и грижи за децата.

Инструментът SAFE (Подкрепа за финансово достъпна енергия) е насочен към последиците от високите цени на енергията за предприятията в определени сектори с високо потребление на енергия. Той дава възможност за допълнително пренасочване на неизползвани средства, за да може те да подкрепят МСП и уязвимите домакинства, които са особено силно засегнати от високите цени на енергията, както и за финансиране на схеми за подпомагане на работата на непълно работно време с цел запазване на работните места.

В областта на социалното приобщаване, за което най-голям принос има ЕСФ, финансирането на избраните до момента проекти е в размер на почти 62 милиарда евро. В резултат на подкрепата от ЕС по линия на ЕФРР капацитетът на инфраструктурата в областта на грижите за деца и образованието е увеличен на 24 милиона души, а 63 милиона души вече се възползват от подобрени здравни услуги.

По линия на ЕЗФРСР са подкрепени над 175 000 операции за подобряване на социалното приобщаване в селските райони. Чрез този фонд е предоставена подкрепа и за местни селски общности, които прилагат собствени стратегии за местно развитие. Над 3 650 местни групи за действие, изпълняващи стратегии за местно развитие, обхващат 60 % от селското население в ЕС и обединяват публични и частни заинтересовани лица и заинтересовани лица от гражданското общество в дадени области.

В рамките на ЕЗФРСР е задействана специална мярка за предоставяне на извънредна временна подкрепа на земеделските стопани и МСП в селските райони, които са особено силно засегнати от последиците от широкомащабното нашествие на Русия в Украйна. Мярката е включена в 26 национални или регионални програми за развитие на селските райони в 10 държави членки с общ размер на планираните публични разходи от 548 милиона евро. Това дава възможност до края на 2022 г. повече от 34 000 земеделски стопанства и 450 МСП да получат подкрепа.

В областта на образованието и обучението са заделени средства в размер на 52 милиарда евро за проекти. До края на 2022 г. от подкрепата по линия на ЕСФ и ИМЗ са се възползвали 29,8 милиона нискоквалифицирани лица, 10,2 милиона са придобили квалификация, а 3 милиона са участвали в процес на образование и обучение.

Примери за финансирани от ЕСИФ проекти, които имат принос за приобщаващия растеж:

• Държавната гимназия Pelgulinna в естонската столица Талин е открита през септември 2023 г. Сградата следва принципите на устойчивата архитектура („Нов европейски Баухаус“), а основният използван строителен материал е местен дървен материал. Училището разполага с модерна и иновативна учебна среда и има капацитет за около 330 ученици. По линия на ЕФРР бяха предоставени 28 милиона евро (общият бюджет беше 33 милиона евро);
• Инициативата FAST-CARE има решаваща роля в подпомагането на Словакия да се справи с хуманитарната криза и страданията, породени от последиците от руското нашествие в съседна Украйна. С цел да се подпомогне приемането и настаняването на бежанците вследствие на войната бяха отпуснати повече от 300 милиона евро. В рамките на инициативата бяха покрити разходите за транспортни услуги, психологическа и медицинска помощ. Освен това украинските ученици получиха ваучери за закупуване на ИТ оборудване, за да се ускори интеграцията им в словашката образователна система;
• В Гърция ЕЗФРСР помогна за създаването на работилница за приготвяне на тестени изделия и конфитюри за младежи с тежка умствена изостаналост. Работилницата AxiZO предостави възможности за обучение и заетост на тази уязвима група;

Укрепване на институционалния капацитет и ефикасна публична администрация:

6,8 милиарда евро са заделени за проекти, насочени към институционалния капацитет и реформите. Разходите възлизат на 4,9 милиарда евро (73% от планирания общ размер). Тези усилия са допълнени от подкрепа, предоставена чрез Програмата за подкрепа на структурните реформи, която понастоящем е преобразувана в Инструмент за техническа подкрепа.

По тази цел по линия на ЕСФ са подкрепени:

• 840 000 участници чрез курсове за обучение и учене през целия живот;
• 3000 проекта, насочени към национални, регионални или местни публични администрации или обществени услуги.

Пример за финансиран от ЕСИФ проект, който допринася за укрепване на институционалния капацитет и публичната администрация:

Португалската община Фуншал реализира подкрепения по линия на ЕФРР проект „Магазин за граждани“, в рамките на който на една-единствена онлайн платформа са съсредоточени както директните, така и онлайн услугите. Чрез проекта е преструктурирано вътрешното функциониране на общината и са възприети по-ефикасни и по-продуктивни методи на работа. В рамките на проекта бяха закупени и нови ИТ системи, които ще допринесат за намаляване на бюрокрацията, неефективността на управлението и продължителните процедури.

Териториално и градско развитие:

За периода 2014-2020 г. са планирани около 42 милиарда евро за интегрирано териториално развитие и устойчиво градско развитие. До края на 2022 г. са изразходвани 65% от планираните средства по политиката на сближаване (27 милиарда евро) - в сравнение с 52% в края на 2021 г., но все още значително под средното равнище на изразходване от 75%.

Пример за финансиран от ЕСИФ проект, който допринася за териториалното и градското развитие:

Изоставеният в миналото Цирк в Гент, Белгия е превърнат в център за култура, предприемачество и иновации чрез проект, финансиран по линия на ЕФРР. С обща разгъната площ от над 6 000 m² в него се помещават подземна концертна зала с 500 седящи места и 4 350 m² помещения за съвместна работа и офиси за стартиращи и разрастващи се предприятия в областта на творчеството и технологиите. Бившата циркова арена с площ от 1 200 m² е в централната част на съоръжението, в което се намират още кафене, ресторант, бар с тераса и магазин.

Териториално сътрудничество – Interreg:

Отпуснати почти 13 милиарда евро от планираните средства, от които 10 милиарда евро вече са изразходвани (80% от планираната сума). В края на 2022 г. финансовото изпълнение на програмите за сътрудничество е в съответствие с изпълнението на националните/регионалните програми.

Примери за финансирани от ЕСИФ проекти, които имат принос за подкрепата за териториалното сътрудничество:

• Транснационалният проект SUMBA помогна на специалистите по градско планиране и органите в региона на Балтийско море да стимулират устойчивата градска мобилност;
• По линия на ЕФРР е съфинансиран проектът Interreg EMR Connect, който допринесе за подобряване на трансграничното сътрудничество между операторите на обществения транспорт в региона Euregio Meuse-Rhine, простиращ се на територията на Белгия, Германия и Нидерландия. В рамките на проекта са създадени нови тарифи, изпробвани са нови технологии и са разширени услуги като споделяне на електронни велосипеди. Най-важното постижение е тестването и внедряването на иновативна оперативно съвместима система за продажба на билети между Германия и Нидерландия, която може да бъде разширена и в Белгия.

В заключение финансовите ресурси, предоставени чрез бюджета за периода 2021-2027 г., продължават да бъдат насочени към ключови инвестиции за създаване на работни места и растеж, с акцент върху по-приобщаващ ЕС и по-екологична и нисковъглеродна икономика. Очаква се с предоставените в рамките на политиката на сближаване 378 милиарда евро (545 милиарда евро, ако се включи националното съфинансиране) за следващите години да бъдат създадени 1,3 милиона работни места и БВП на ЕС да се увеличи с 0,5% до 2030 г. ЕСИФ ще подпомогнат около 850 000 предприятия. Над 6,5 милиона безработни лица ще получат помощ за преквалификация и повишаване на квалификацията, а над 3,5 милиона домакинства и предприятия ще се възползват от широколентов достъп с много висок капацитет. Със средствата по политиката на сближаване 16,4 милиона души ще получат чиста вода, ще се подобрят енергийните характеристики на повече от 723 000 жилища и ще се увеличат производствените мощности на енергия от възобновяеми източници с 20 000 MW (еквивалент на над 8 000 вятърни турбини или около 20 нови атомни електроцентрали).