Актуално

Подкрепата по линия на европейската солидарност е от особено значение за общините. Първите два програмни периода показаха, че основно със средствата от европейските фондове общините успяват да разрешат голяма част от дълго отлаганите проблемите. Това прави достъпа до европейски средства едно от най-важните преимущества от членството на страната ни в Общността, подчерта председателят на УС на НСОРБ и кмет на Велико Търново Даниел Панов.

С над 4 хиляди проекта в общините през първия програмен период бяха инвестирани повече от 10 млрд лв. Поредицата от кризи и хуманитарното изпитание на пандемията промениха фокуса през последните години. Предоставянето на грижи и подкрепа за гражданите стана основен приоритет както в работата на общините, така и в трансформираните програми. Нови 7 млрд. лв. вля в общините втория програмен период и успешното приключване на проектите е важен за стабилността на общините.

Председателят на УС на НСОРБ очерта и основните грешки, които общините отчитат в своята работа по линия на европейските проекти и за чието преодоляване полагат значителни усилия.

На първо място той открои преоретизирането на направените инвестиции. Не малка част от средствата са вложени в обекти, които не са от първостепенна важност за живота на хората, но увлечени от възможността да привлекат средства, общините са кандидатствали.

Друга сериозна група проекти, обхващат дейности, които по принцип би трябвало да бъдат ангажимент на централните институции - от областни информационни центрове, през закриването на домовете за деца, създаването на временни работни места за маргинализирани групи, санирането на държавния и частния сграден и жилищен фонд, до грижите за червеногушите гъски, блатното кокиче и прилепите. Днес общините отчитат, че ангажиментите по подобни проекти са им донесли повече негативи, натоварили са общинските бюджети с допълнителни разходи, а нерядко общините са поели и наложени финансови корекции. „Здравата логика, за която Ви призовавам колеги, изисква за в бъдеще добре да обмислим, дали ще поемаме такива ангажименти и ако „да“ - то да бъде при ясни такива от страна на държавата за последващата им издръжка“ – подчерта Даниел Панов.

Един от сериозните недостатъци в управлението на евросредства през втория програмен период е централизацията на европейския ресурс за ВиК сектора. Бавното им изпълнение от страна на ВиК дружествата или пълното несправяне с тези мащабни проекти и в момента оставят блокирани редица общини, а кметските екипи поемат оправданото негодувание на гражданите.

В своето слово по време на откриването на форума „Българските общини – 15 години в ЕС“, с който започна Годишната среща на местните власти, Даниел Панов открои и най-важните задачи, които поставят пред себе си общините и които трябва да бъдат решени в динамичен диалог с държавата.

На първо място това е практическото прилагане на Методиката за индексация на цените в строителството. Той обърна внимание и на необходимостта от осигуряване на целеви ресурс за индексация на договорите по проекти, финансирани от Програмата за развитие на селските райони и предупреди за опасността  от попадане в риск на 215 проекти, изпълнявани от общини.

На второ място общините апелират за повече стабилитет в състава на Управляващите органи на европейските програми. Само по програмата „Региони в растеж“ общините работят вече с пети състав на Управляващия орган само за една година.

Основен приоритет остава разрешаването на казусите с налаганите финансови корекции. От март тази година се бавят указанията на министерството на финансите за сключване на тристранни споразумения по наложените на общини финансови корекции. Панов изрази песимизъм за преодоляването на проблема до края на годината, но заяви готовността на НСОРБ да настоява за трайното регулиране в рамките на бюджета за 2023 г.

През новия програмен период общините ще разполагат с европейски средства в размер на около 50 млрд. лв., в това число европейските програми 2021-2027, Стратегическия земеделски план и Плана за възстановяване. Само в Плана са включени 57 инвестиции и 47 реформи, от които 19 инвестиции на обща стойност около 5.8 млрд. лв. се предвижда да бъдат реализирани от общините или с тяхното активно участие.

Като слабо място при подготовката за реализацията на проектите по Плана за възстановяване и устойчивост Даниел Панов открои липсата на публичност и прозрачност и това е изключително притеснителен факт за общините. Липсата на добра координация на национално ниво и недостатъчния капацитет на общинските администрации са едни от рисковите фактори за ефективното постигане на заложените в Плана цели и реализиране на реформите.

Годишната среща на местните власти е устойчива форма на диалог на местната власт с централните институции, бизнеса и гражданския сектор, подчерта в изказването си Даниел Панов. Той обърна внимание на необходимостта от системна и конструктивна комуникация между правителството, законодателната и местната власт и изрази надежда, е лошият опит от работата на общините с последното редовно правителство, вече е преодолян.