Актуално

В нормативната уредба липсва цялостна регламентация на процеса за стратегическо планиране. Очаква се това да стане с бъдещия Закон за стратегическото планиране. Към момента 30 нормативни акта съдържат задължението на различни държавни органи да разработват стратегии в съответните сектори. На Портала за обществени консултации списъкът на актуалните национални стратегически документи включва 180 стратегии, планове и програми. В не малка част от законите или националните стратегически документи е заложено общините да разработят свои планове, програми или стратегии на общинско ниво, основният от които е Планът за интегрирано развитие на общината. Нужна е сериозна активност, а не рядко и борбеност, от представителите на общините в различните консултативни съвети на регионално и национално ниво, за да може залаганите от тях цели и приоритети да съответстват на действителните виждания и потребности на хората, подчерта кметът на община Аксаково. Той е сред лекторите на въвеждащата среща на местните власти от Североизточния район за планиране.

Атанас Стоилов обърна внимание, че включването на местните приоритети в стратегическите документи на областно и национално ниво са известна гаранция, че, освен силите на общината, и другите институции ще бъдат ангажирани с постигането им. Законовото задължение за изготвяне на десетки стратегии сериозно утежнява работата на общинската администрация и ръководство, без да ги изпълва със сериозен смисъл и гаранция за успех. Новият закон за стратегическото планиране дава заявка да редуцира съществуващата раздробеност на стратегическото планиране и да фокусира усилията и средствата върху постигането на реални и смислени цели.

Атанас Стоилов подчерта пред своите колеги от Североизточна България, че първата година на новия мандат е важен период по отношение на ясното структуриране на стратегическите цели за развитие на общината, защото съвпада с периода на оценка и актуализация на ПИРО.

Първият тест за размаха на един кмет е програмата му за управление през мандата, изтъкна кметът на Аксаково, който встъпи в своя седми мандат. Програмата за управление трасира основните аспекти, които ще фокусират усилията на кмета, общинската администрация и трябва да привлекат подкрепата на Общинския съвет.

Кметът трябва да гледа на общинския съвет като на екипа, с който съвместно ще управлява през мандата, смята Атанас Стоилов. Яснотата и единството в стратегическите цели дават възможност дори на фона на множеството текущи ангажименти общината уверено да следва избрания път на развитие, подчерта той. Опитът от работата с международни консултантски структури му е дал възможност да наблюдава как наглед сложният и не особено ясен процес на избистряне на целите и приоритетите, които са базата за изграждането на всяка стратегия, може да се превърне в рутина, ако се прилага систематично и в него бъдат включвани широк кръг представители на различните слоеве на местната общност.

Вслушването и умението да се анализират конкретните проблеми и потребности на хората и вписването им в общия интерес формират сигурната картина на онова, от което има нужда всяка община, поясни Атанас Стоилов и добави: „Може много добре да планираш, да изготвиш идеален стратегически документ, да отчетеш множество постижения, но оценката за успех са резултатите от изборите“.

От зората на местното самоуправление у нас, той си спомня ценния съвет, който е давал на колегите си кметът на София от този период – Стефан Софиянски: изчистете градовете; направете така, че да бъде осветено, да има транспорт, хората да ходят на работа, защото когато не са на работа виждат всички останали проблеми, за които не са ви останали сили или време.

Дългогодишният кмет на Аксаково Атанас Стоилов сподели, че мъдростта при структурирането на постоянните комисии към общинския съвет е да използва максимално потенциалът на всеки общински съветник. Общинските съветници могат да бъдат активна част от процесите в общината.

Напрежението между кмет и общински съвет може да лиши общината от много възможности, в това число и да блокира участието в проекти, да попречи на привличане на финансиране.

Кметът на Аксаково разказа интересни примери от своя опит за работа с побратимени европейски общини. „Барселона е едно от малкото кътчета на света, в които те ценят защото си сънародник на Стоичков“, сподели Стоилов. Тогавашният кмет на каталунската столица дошъл у нас със скромна делегация – председателя на търговската палата, отговорника по образованието в общината и най-сериозния му опонент в последните избори. Конструктивната опозиция може да бъде най-добрият съюзник на успешния кмет, обясни Стоилов, защото критикува градивно и държи нерва на здравословното напрежение в работата винаги натегнат.

Атанас Стоилов препоръча на своите колеги да обръщат сериозно внимание на качеството на внасяните в общинския съвет документи. Важно е да се отделя повече време на работата в комисиите, да се полагат усилия по всички потенциални проблеми да се изглаждат противоречията. С промените в ЗМСМА от юни тази година, сесиите на Общинските съвети ще бъдат излъчвани пряко в интернет. Начинът на работа зависи в значителна степен от качеството на внасяните преписки, а нивото на дебата в местните парламенти определя репутацията на цялата община в очите на гражданите.

Често се говори за възнагражденията на общинската администрация, които са ниска. Сериозен проблем е и заплащането на кметовете на райони и на кметства. Отговорност без достойно възнаграждение отблъсква кандидатите за малки населени места, показва практиката на общинските кметове от последната кампания.

Аксаково, като община с активно развит бизнес, изпитва финансови трудности, включително и за инвестиции, които биха насърчили предприемачите и съдействали на бизнеса, сподели кметът Стоилов. Децентрализацията би дала на общините повече свобода и възможност да инвестират отговорно средствата, спечелени от техните граждани. Не по-малко важен аспект в работата на кметовете на общини с „малките“ кметове е тяхното обучение за придобиване на конкретни знания и умения в местното самоуправление. В Аксаково вече е добра традиция провеждането на ежемесечни оперативки на всички местни ръководители с общинската администрация. На тях се синхронизира работата на всички служби на територията на цялата община. Влагането на усилия за създаването на добре координиран екип е една от задачите, в които, независимо от броя на мандатите и опита, е добре кметът да влага усилия, посъветва кметът на община Аксаково и добави: „Независимо кой е сбъркал – винаги е виновен кметът“.