Актуално

На 30 март в София заседава Постоянната комисия на НСОРБ по образование, младеж, спорт и култура. Акценти в програмата на обсъжданията бяха актуални проблеми по прилагането на Закона за авторското и сродните му права от общините, като организатори на събития и собственици на зали, предоставяни за тяхното организиране и напредъка по проекта от ПВУ, който предвижда съфинансиране на общинските програми „Култура“ и средства за създаване на такива.

„По теми, които до скоро бяхме свикнали да отнасяме само към сектора „Култура“, днес са се събрали заместник-кметове, председатели на комисии в общински съвет, кмет на кметство, директори на дирекции, експерти в областта на културата, туризма, образованието, управлението на проекти, специалисти по комуникации. Това е сигурен белег, че общините са надраснали традиционните схващания за тясна специализация на административните структури. В решаването на проблемите, които днес предстои да обсъждаме, са нужни усилията на експерти с широк спектър на познания, необходимо е ангажирането на общинските съвети и населените места, защото само силното партньорство и взаимодействието могат да ни помагат в трудните времена, в които ни е отредено да живеем“ – подчерта при откриването изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева, която взе участие в работата на комисията.

Ректорът на УНСС, където се проведе заседанието, открои някои аспекти на успешното взаимодействие между едно от най-престижните висши училища в страната и общините, които през последните години бяха скрепени и с меморандум за сътрудничество с НСОРБ. Проф. д-р Димитър Димитров подчерта, че и УНСС и НСОРБ полагат сериозни и последователни усилия за подкрепа на завършващите студенти и тяхната успешна професионална реализация в местните администрации. УНСС с готовност предоставя и консултации на общините за правилното насочване на завършващите средно образование в избора им на висше училище, който да ги върне в общината като специалисти с богати познания и добро образование.

В контекста на взаимодействието на НСОРБ и УНСС пред членовете на Постоянната комисия бяха представени данни от съвместно изследване на Обсерватория по икономика на културата и Столична община, което проследява икономическия принос на изкуствата, културните и творчески индустрии, културно наследство и културния туризъм за 14-годишен  период. д-р Диана Андреева-Попйорданова – директор на Обсерватория по икономика на културата, зам.-директор на Център за   медийни изследвания и аудиовизуална политика УНСС и  преподавател в Катедра “Медии и обществени комуникации“, която е акредитирана като катедра на ЮНЕСКО по Медийна и информационна грамотност и културни политики за устойчиво развитие, открои сериозните дисбаланси в териториалното разпределение на културните събития и организации, предпоставка за което е непропорционалното финансиране в сферата на културата. Силната централизация на бюджетни средства, особено през последните години, сериозно ограничава достъпа до културно съдържание в значителна част от общините. В момента екипът на Обсерваторията по икономика на културата  работи над профилите на отделните региони за планиране и изследванията очертават много добри показатели по изследваните параметри за още 4 региона в страната, освен Столицата – Варна, Бургас, Пловдив и Стара Загора. Създадените добри възможности за развитие на културните и творчески индустрии в тези общини, както и активната работа с културни организации са изцяло заслуга на местните власти, включително и във финансово отношение, подчерта Диана Андреева. Смисълът на финансовата децентрализация в управлението на културата има за цел да осигури целенасочена подкрепа в различните фази от развитието на културно-творческите индустрии и да осигури тяхното естествено локално вграждане в регионалното развитие чрез различни инструменти. Изследването проследява приноса в икономиката на страната на 13 културни области, групирани като: изкуства и наследство, културни индустрии, филмова индустрия, творчески индустрии, които включват архитектура, дизайн и рекламен пазар и културния туризъм. 2021 г. отбелязва сериозен ръст на културните и творческите индустрии /КТИ/ и 6,4% дял в българската икономика. Това нарежда България в средата на класацията на страните-членки на ЕС. КТИ са мощен инструмент за развитие, но все още у нас този факт е слабо осъзнат, а лошата координация на секторните министерства - на икономиката, иновациите и растежа, образованието и културата, допринася за неглижирането на този факт и адекватното осигуряване на държавна подкрепа.

Сред общините – лидери в развитието на културните и творчески индустрии е София, където те имат дял от 11% в общата структура на икономиката на Столичната община. В същото време изследователите отбелязват и сериозната свръхконцентрация на културни дейности, която води до драстични дисбаланси на национално ниво. В следващите години сериозните усилия следва да бъдат съсредоточени за преодоляване на натрупаните диспропорции в сферата на културата, за да бъдат прилагани конституционните разпоредби за гарантиране правото на всеки български гражданин „да се ползва от националните и общочовешките културни ценности“, подчертават авторите на проучването. Сериозният принос на културните и творчески индустрии в БВП на страната са основание за преразглеждане на политиките за финансиране в сферата на културата, смятат експертите.

През последните години сериозен натиск се оказва на общините за сключване на договори с организация за управление на колективни права, във връзка със задълженията, възникващи от Закона за авторското право и сродни права. Представителите на общините имаха възможност да обсъдят с юридическия консултант на НСОРБ по темата конкретни казуси и проблеми, свързани с отговорното управление на публични средства в случаите, когато общините са организатори на културни събития или предоставят своя собственост за провеждането им. На база проведената дискусия изготвените конкретни насоки за общините ще бъдат допълнени и развити и ще бъдат изпратени до всички общини.

В рамките на заседанието на ПК по образование, младеж, спорт и култура бяха представени възможностите за включване на общините в международни проекти, финансирани от програма „Творческа Европа“. През последните три години съфинансирането на спечелените проекти се осигурява от Национален фонд „Култура“.

Експертът от НФК Теодора Захариева запозна представителите на общините с напредъка по подготовката на документите, свързани с проекта от ПВУ, който предвижда дейности за развитие на съществуващите и за създаване на нови програми или фондове „Култура“ в отделните общини, като стъпка към деконцентрация на финансирането и културните политики. НСОРБ ще продължи да работи в тясно сътрудничество и при подготовката на изискванията за кандидатстване, както и своевременно да информира общините, за да могат своевременно да предприемат необходимите действия, свързани с решения на общинските съвети и осигуряване на съфинансиране в местните бюджети.

Работата на заседанието бе ръководена от заместник-кметът на община Бургас Диана Саватева, която е заместник-председател на Постоянната комисия по образование, младеж, спорт и култура към НСОРБ.

Всички материали, обсъждани в рамките на проведеното открито заседание на Постоянната комисия по образование, младеж, спорт и култура ще бъдат изпратени до участниците и до всички общини.